利好！证监会：“两只手”齐发力 工信部：抓紧制定出台

　　7月26日，以“专精特新蓄势聚力”为主题的2023全国专精特新中小企业发展大会在杭州开幕。相关部门负责人、专家学者、行业协会齐聚，共话专精特新中小企业发展之路。

　　国务院副总理张国清强调，各级党委政府、金融机构，要主动加强与中小企业的沟通交流，不断完善财政、税收、金融、人才等支持政策，及时帮助企业解决实际困难。

　　工信部部长金壮龙指出，工信部要大力优化发展环境，依法保护中小企业合法权益和产权。抓紧制定出台促进专精特新中小企业加快发展的若干措施，推出更多暖企惠企利企政策。引导资本、人才等创新要素向专精特新企业集聚，支持企业加快数字化转型，在制造业强链补链中发挥更大作用。

　　证监会市场监管二部主任王建平表示，证监会将加强部际央地沟通协作，通过“有形之手”“无形之手”共同发力，形成覆盖专精特新企业全生命周期的服务能力。

郭博昊/摄

　　为中小企业发展营造良好环境

　　中小企业是我国经济增长的重要动力和经济韧性的重要基础。优化中小企业营商环境，有助于打造良好有序的竞争生态，充分激发内生创新活力。

　　近日，工信部副部长徐晓兰在国新办新闻发布会上介绍为中小企业发展营造良好环境的相关进展时指出，工信部着力健全法治环境，深入落实中小企业促进法，推动出台配套法规；并深入开展清理拖欠中小企业账款工作。加力完善政策环境，出台《助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》等一系列政策，仅去年一年，国家层面出台支持中小微企业的政策就达40多项，带动省级出台配套政策文件270多个。持续优化创新环境，开展数字化赋能、科技成果赋智、质量标准品牌赋值中小企业“三赋”专项行动，提升中小微企业核心竞争力。

　　会上，金壮龙强调，工信部要大力优化发展环境，深入贯彻中共中央、国务院《关于促进民营经济发展的发展壮大的意见》，全面落实中小企业促进法，严格执行《保障中小企业款项支付条例》，依法保护中小企业合法权益和产权，为中小企业发展营造良好环境。

　　推动惠企政策落地见效，深入实施《“十四五”促进中小企业发展规划》，抓紧制定出台促进专精特新中小企业加快发展的若干措施，推出更多暖企惠企利企政策，为企业专精特新发展注入强劲动能。

　　同时，工信部将着力健全公共服务体系，高质量抓好专精特新企业培育工作。金壮龙表示，将加快构建全国中小企业服务“一张网”，完善国家、省、市、县四级中小企业公共服务体系。深入实施数字化赋能、科技成果赋智、质量标准品牌赋值中小企业“三赋”专项行动，引导资本、人才等创新要素向专精特新企业集聚，支持企业加快数字化转型，在制造业强链补链中发挥更大作用。

　　张国清表示，近年来，各地区各有关部门深入贯彻党中央决策部署，从完善财税金融政策，健全公共服务体系。强化法律制度保障等多个方面，不断加大对中小企业的支持。

　　强化中小企业资金支持

　　会上，张国清强调，各级党委政府、金融机构，要主动加强与中小企业的沟通交流，不断完善财政、税收、金融、人才等支持政策，及时帮助企业解决实际困难。持续厚植中小企业创新发展的土壤，充分激发中小企业生机活力。

　　工信部持续推动银行业金融机构加大对中小微企业的信贷投放。徐晓兰此前表示，6月末，普惠小微贷款余额27.7万亿元，同比增长26.1%，普惠小微授信户数同比增长13.3%，专精特新中小企业贷款余额同比增长20.4%。支持专精特新中小企业上市融资，发挥国家中小企业发展基金引导作用，带动更多社会资本“投早投小投创新”。国家中小企业发展基金已累计设立31只子基金，子基金募资总规模近900亿元，完成投资项目1100多个。

　　王建平介绍，目前，多层次资本市场涵盖股权债权、现货期货、公募私募、场内场外等市场，主板、科创板、创业板、北交所、新三板等股权市场错位发展，区域性股权市场功能作用逐步健全，为满足专精特新中小企业直接融资需求提供了体系化的机制安排，取得了显著成效。

　　王建平指出，沪深交易所充分发挥覆盖全国的资本市场服务基地功能，为专精特新企业提供全流程、全周期的常态化咨询服务，积极支持符合条件的专精特新企业上市融资。通过全面注册制改革落地，精简发行条件，设置多套上市标准，允许尚未盈利的企业上市，提高对科技型企业的包容度。截至今年6月底已累计有1600多家专精特新中小企业在A股上市。

　　2022年以来，有108家中小企业在北交所上市，通过首发增发融资达到212亿。北交所上市公司中，国家级专精特新“小巨人”企业占比超过四成，将省级专精特新企业纳入计算后，专精特新企业占比接近九成。

　　同时，证监会加快新三板改革，不断完善市场准入制度、优化市场分层机制。截至今年6月底，新三板有中小微挂牌企业6016家，占比超九成；887家中小微企业通过定向发行融资952次、募集资金291亿元。

　　此外，证监会还支持中小微企业在交易所债券市场融资，2022年，中小微企业在交易所债券市场发行公司债券1000多只，融资金额7600多亿元；发行创新创业和科技创新公司债券111只，融资金额1200亿元。

　　王建平强调，证监会将加强部际央地沟通协作，通过“有形之手”“无形之手”共同发力，形成覆盖专精特新企业全生命周期的服务能力。

　　一是推动股票发行注册制走稳走实走深。在维护市场稳定的前提下，优化审核机制，强化中介机构作用，提高信息披露水平和监管透明度，发挥好科创板和创业板的功能，畅通专精特新企业融资渠道。

　　二是继续支持符合条件的专精特新企业在新三板基础层和创新层挂牌、在北交所上市，稳步提升北交所市场活跃度，提升服务中小企业的能力。

　　三是深化区域性股权市场创新试点，积极推动“专精特新”专板建设。第一，继续推动符合条件的区域性股权市场设立“专精特新”专板；第二，在支持股权融资前提下，继续丰富服务工具和产品，特别是适应中小微企业融资需要的可转债、认股权证、优先股等工具；第三，不断完善制度规则体系，深入推进区块链建设，打造场外权益登记平台，建立并优化与沪深北交易所、新三板等场内市场的对接机制；第四，继续协调相关方在股权激励税务备案、政府涉企数据共享、股权登记对接、政策措施综合运用等方面出台政策措施，积极支持区域性股权市场高质量发展。

　　四是进一步畅通私募基金行业“募投管退”各环节，优化私募基金行业发展环境，为私募行业支持专精特新企业创造条件。