国家卫生健康委规划司司长毛群安：推进卫生健康行业数据安全规范管理

21世纪经济报道记者 吴立洋 王俊 北京报道

6月10日是《数据安全法》通过一周年。为更好推动《数据安全法》等法律法规在卫生健康领域的宣传、贯彻落实，6月9日，由中国法学会网络与信息法学研究会主办、南财合规科技研究院承办的“卫生健康数据合规 实践与前瞻”研讨会召开。本次会议广泛邀请监管部门、专家学者与行业代表，共话健康医疗大数据产业发展前路，探索行业合规发展之道。

国家卫生健康委规划发展与信息化司司长毛群安出席了本次研讨会并致辞。毛群安在致辞中指出，在我国全民健康信息化发展迅速、国家有关数据安全的法律体系不断完善的背景下，探讨医疗健康数据合规问题，具有重要意义。

（国家卫生健康委规划发展与信息化司司长毛群安）

近年来，党中央、国务院就发展“互联网+医疗健康”和健康医疗大数据作出一系列重大决策。2016年，国务院办公厅印发的《关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》强调：“健康医疗大数据是国家重要的基础性战略资源。健康医疗大数据应用发展将带来健康医疗模式的深刻变化，有利于激发深化医药卫生体制改革的动力和活力，提升健康医疗服务效率和质量，扩大资源供给，不断满足人民群众多层次、多样化的健康需求，有利于培育新的业态和经济增长点。”

2018年，国务院办公厅印发《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》，国家卫生健康委先后印发《国家健康医疗大数据标准、安全和服务管理办法（试行）》《关于加强全民健康信息标准化体系建设的意见》《关于深入推进“互联网+医疗健康”“五个一”服务行动通知》，出台了互联网诊疗和互联网医院管理办法，远程医疗服务管理办法，智慧医院建设等相关文件，发布200多项卫生健康信息化标准，为支撑卫生健康事业高质量发展发挥了重要作用，取得了显著成效。

但另一方面，随着全民健康信息化快速发展，一些新型问题和矛盾显现。比如，各医疗卫生机构间数据孤岛问题依然存在，给健康医疗数据的高效开发利用带来困难；相关企业的数据收集、存储、使用、流转、删除等环节面临着较大的合规压力；卫生健康数据的跨境流动场景复杂，相关合规标准与指引也有待进一步明确。

“我国近几年出台了《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》以及《关键信息基础设施安全保护条例》等一系列法律法规和标准，对网络和数据安全、个人信息保护提出了更高的要求。健康医疗大数据作为国家重要的基础性战略资源，如何在行业内全面实施‘三法一条例’，处理好发展和安全的关系，成为了需要我们进一步认真研究和科学回答的问题。”毛群安说。

毛群安表示，规划司作为承担行业发展规划和信息化顶层设计的部门，在“十四五”期间，将继续坚持需求导向与问题导向，在大力推进健康中国、数字中国两大战略的时代背景下，乘着数字产业升级的大势，精心谋划、科学部署，为行业发展制定“作战图”。同时，处理好发展与安全之间的关系，织密行业发展的安全网，助推行业的规范、可持续发展。

他进一步提到，规划司正在推进卫生健康行业数据安全管理规范，建立行业数据安全管理配套规章制度和标准规范。委托中国社科院法学所开展“卫生健康行业网络数据安全管理规范研究”的课题研究，希望通过第三方梳理行业痛点与难点，提出有关建议。

“我们相信，通过建立健全卫生健康数据合规管理体系，完善数据合规制度，督促各数据处理主体规范数据全生命周期管理，推动各医疗卫生机构落实相关合规管理和保障机制，将显著提升卫生健康行业数据开发与使用的效率和安全性，最终惠及我国人民的健康权益和数字经济发展。”毛群安说。