《企业生物多样性压力评估报告2021》正式发布

　　2022年12月7日，联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（CBD COP15)第二阶段会议在加拿大蒙特利尔召开，中国作为主席国正在不遗余力发挥领导力和协调作用，努力推动通过兼具雄心和务实的“2020年后全球生物多样性框架”，以有力应对全球生物多样性危机的挑战，尽快扭转生物多样性丧失的局面。

　　生物多样性保护需要多方共同努力，企业也是其中的重要主体。在目前的 “2020年后全球生物多样性框架”建议草案中，“行动目标15”提出了商业和金融机构应采取定期监测、评估和全面及透明披露其对生物多样性的影响，以及减少商业和金融机构面临的生物多样性相关风险。

　　基于多年的工作成果，在12月10日举办的COP15第二阶段会议边会上，山水自然保护中心等多家机构联合发布了《企业生物多样性压力评估报告（2021）》（以下简称“压力评估报告”），希望助力企业绿色发展转型，寻求生态保护与经济发展的良性互动路径，展示生物多样性主流化的跨界探索成果。

　　生物多样性主流化进程加速

　　党的二十大报告中明确提出：“提升生态系统多样性、稳定性、持续性，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，实施生物多样性保护重大工程。”

　　2021年，国务院新闻办公室发表了《中国的生物多样性保护》白皮书，指出中国将生物多样性保护上升为国家战略。

　　近年来，我国持续推动“最严格制度最严密法治保护生物多样性”。

　　据统计，近年来我国不断完善生物多样性政策和法律法规体系，颁布和修订野生动物保护法、湿地保护法等20余部与生物多样性相关的法律法规，还调整了国家重点保护野生动物名录。这些工作充分显示，我国生物多样性主流化的顶层设计正在日趋完善，未来生物多样性保护会进一步融入到政策法规、经济发展等过程中。

　　比如，2022年8月，《中华人民共和国野生动物保护法（修订草案）》二审稿提请十三届全国人大常委会第三十六次会议审议，拟规定：“省级以上人民政府依法将野生动物重要栖息地划入国家公园等自然保护地；相关建设项目应当避让自然保护地以及其他野生动物重要栖息地。”此外，二审稿强化了对其他陆生野生动物的具体保护管理措施，包括：健全保护名录调整机制，根据实际需要及时将有关陆生野生动物列入重点保护野生动物名录；对在自然保护地、迁徙通道和禁猎区、禁猎期内的所有野生动物都进行保护等。

　　上述规定如获批生效，野生动物及其栖息地都将得到更加严格的保护，同时也对企业的选址和生产活动提出了更高的要求。企业生产活动如果涉及这些区域，未来有可能面临更为严格的监管，关联的投资机构也有可能面临更大的投资风险。

　　聚焦评估重点行业生物多样性压力

　　山水自然保护中心长期致力于生物多样性保护工作。2020年山水自然保护中心联合北京大学自然保护与社会发展研究中心等多家机构，在华泰证券“益心华泰 一个长江”生态保护项目的支持下，启动“企业生物多样性评价项目”。

　　《企业生物多样性压力评估报告（2021）》是继今年4月份发布《企业生物多样性信息披露报告（2021）》之后的第二份产出。压力评估报告以独立第三方视角，对参与评估的450家A股上市公司进行客观观察，基于外部数据评估企业活动对生物多样性造成的压力。

　　报告所依赖的生物多样性数据库，涵盖了国家级自然保护区以及物种分布等信息，从而能够在更大空间范围内评价企业生产活动，回应相关政策和法律法规对野生动物及其栖息地日益严格的保护趋势。基于科学分析结果，报告尝试为评估企业生物多样性表现提供量化解决方案，并为金融监管机构出台约束性政策提供建议，引导金融机构通过负责任的投资行为践行生物多样性保护。

　　本次评估的上市公司共450家，集中于建设生产行为对生物多样性产生影响较大的水泥制造业、采矿业等10个行业，基于企业活动位置和2020年企业排污超标信息、生态环境处罚、生态环境诉讼等数据，按照“企业生物多样性压力评估标准”对每家公司及其分子控公司进行打分加权计算，将企业对生物多样性产生的压力级别划分为“高”、“中”、“低”和“未识别。

　　“得益于生态环境主管部门和金融监管机构的推动，上市公司的生态环境信息披露情况，相较于同行业的非上市公司更为完整、体系化。因此，这些上市公司是评估相关行业的关键样本，但不代表行业的全貌。”山水自然保护中心保护主任史湘莹告诉记者：“根据评估结果，随着生物多样性主流化进程的加速以及相关政策和法律法规的不断强化，部分企业将面临生物多样性相关的转型风险。”

　　图1：企业压力评估结果和等级特征

　　分析显示，本次评估的450家上市公司中，有 60%会对国家级自然保护区和高保护级别物种栖息地产生压力，其中，高压力级别上市公司有66家（占15%），中压力级别上市公司有73家（占16%），低压力级别上市公司有131家（占29%），未识别到压力的上市公司数量最多，有180家（占40%）。分析结果中值得重点关注的是：

　　高压力级别企业中，能源、水利、采矿和水泥制造业企业占比最高；部分清洁能源项目，由于选址不当也将对生物多样性产生压力，未能体现应对气候变化和保护生物多样性的协同效应。

　　在超过1/8国家级自然保护区的边界5公里范围内，识别到64 家企业（占14%）的349 次建设、采矿或排污压力行为；68种国家一级重点保护野生动物栖息地受到企业活动的压力，且这些活动高发于国家级自然保护区外10公里范围内。

　　河湖和湿地生态系统的生物多样性正受到较为严重的威胁，受到压力的该类保护区和物种数高于其他类型生态系统。

　　“根据专家研讨，在企业生物多样性压力评估标准中，我们把临近国家级自然保护区定义为，企业活动位置距离国家级自然保护区不足5km；高保护级别物种指国家一级、二级保护野生动物，以及IUCN红色名录和中国生物多样性红色名录中的极危物种（CR）和濒危物种（EN）；临近高保护级别物种栖息地定义为，企业活动位置距离鸟类观测记录点不足7km，距离哺乳类、两栖类和爬行类不足3km。”山水自然保护中心项目主任程琛博士介绍。

　　报告指出，压力评估结果是基于空间数据的理论计算结果，即与生物多样性重点区域距离较近的企业活动可能对生物多样性造成潜在影响，建议在投资决策或监管上予以关注，不代表企业对生物多样性造成的实际影响。基于分析的结果，报告还提出了四点建议，包括：为避免转型风险带来损失，金融监管部门及金融机构应将生物多样性影响纳入投资决策；应将水泥制造业在环境影响评价制度中列为生态影响类行业，进行更为严格评价和审批；应当对淡水河流、湖泊、湿地等附近的企业建设选址加强风险评估，持续监测生物多样性影响；推动生物多样性和企业生产建设活动位置等数据的披露和共享，为多方监督、预警生物多样性风险提供基础。

　　跨界合作推动资本向善、自然向好

　　由于生物多样性和企业活动本底数据的获取难度大，在数据收集过程中面临着信息披露不足等挑战，实际应用数据时缺乏科学且可操作的量化方法是保护机构、企业和金融机构共同面临的问题。

　　史湘莹表示：“由于多种客观条件的局限，压力评估报告暂时无法做到全面准确地评估每个企业的生物多样性影响，但已初步构建了数据支撑投资决策的框架，揭示出10个行业上市公司存在的风险点，并指出了有待填补的工作空缺和完善方向。“

　　华泰证券公益项目负责人表示：“量化评价企业生物多样性表现是一项很有挑战性的工作。相较于温室气体排放，生物多样性基础数据的积累和应用，在系统性、标准化方面还有很大的探索空间，生态保护领域任重道远。同时，不论在立法、监管，还是公众参与方面，生物多样性主流化都在提速，实体企业和金融机构面临的压力也会越来越大，需要凝聚多方力量深化跨界探索，这正是‘一个长江’努力的方向，我们期待资助更多的跨界项目落地。 ”

　　“未来，山水自然保护中心还将继续丰富数据库、升级评价体系，针对重点行业，包括清洁能源等行业开展深入研究与合作，助力推进我国生物多样性主流化进程，积极探索‘双碳’目标和生物多样性保护目标协同的路径方法。”史湘莹说道。

　　为推动“企业生物多样性评价项目”与企业、金融机构、政府部门及公众等各方的持续深入合作，山水自然保护中心、华泰证券、中华环境保护基金会等还将联合多方举办第二届“一个长江”可持续发展论坛以及系列研讨会，围绕项目已取得的成果，探讨生物多样性应如何有效纳入责任投资，企业又应如何将生物多样性保护融入发展战略。通过学术、保护、投资、产业等多方不断的跨界交流，推动资本向善、自然向好。

　　本项目由北京大学自然保护与社会发展研究中心、华泰证券股份有限公司、上海闵行区青悦环保信息技术服务中心、广州绿网环境保护服务中心、北京市朝阳区自然之友环境研究所和万得信息技术股份有限公司与山水自然保护中心合作发起，并在报告撰写过程中受到了多位行业专家的大力支持。