启东高新区（近海镇）全力书写高质量发展新篇章——十年蝶变立潮头

盐碱滩涂，乘风破浪；美丽蝶变，向海图强。

10年来，启东高新区（近海镇）始终围绕“不是浦东、胜似浦东”的定位，接续奋斗，推动区镇各项事业发生历史性变革、取得历史性成就，创造了沧海巨变的“精彩十年”。

企业数从100家增至480余家,规模工业应税销售从2012年的104098万元增至2021年的1570418万元，地区生产总值从2012年的305979万元跃升至2021年的666163万元……启东高新区（近海镇）如一颗充满希望的明珠，以璀璨的姿态加速崛起，投资者的事业在这里蓬勃发展、创业者的人生在这里激情飞扬。

跨江融合，构建发展新格局

10月10日9时，身在上海的王东海视频连线位于启东高新区的上海昭晟机电（江苏）有限公司。这段时间，作为这家科技型企业的董事长，他几乎天天通过视频连线的方式关注项目建设的每一个节点。

上海昭晟机电设备有限公司是高新技术企业。由于有着专业技术的优势，企业发展顺风顺水，但渐渐地，出现了“腾挪不开”的苦恼。“我们在上海的工厂占地仅50亩，车间里连增放一台机器的空间都没有了。”王东海说，搬到高新区，厂区扩大1倍，产能也会上来，这里产业链配套完备，预计产值比在上海的最高峰还高1倍，“到启东高新区，来对了！”

在长三角龙头城市上海，与昭晟机电一样，有着“腾挪不开”苦恼的企业不只一家。“与龙共舞，不是为了‘争风头’，而是要在深度合作中做大发展‘蛋糕’。”关键时刻，市委市政府一锤定音。

2008年1月，“上海外高桥集团（启东）产业园”正式成立，成为江苏与上海首个跨区合作的“试水样本”。这个5平方公里的“园中园”发挥浦东国家级开发区开发管理优势、客户资源优势、招商团队优势和品牌优势，按照“统一规划、成片开发、分期建设”模式，由外高桥集团负责统一面向国内外招商，西西艾尔、欣联壁纸等一批企业在这里茁壮成长。

“走出”上海的，正是看中了启东政府真诚的态度。“每一个问题都得到了回应，解决不了的也作出了解释。”王东海说，吸引他的还不止这些：园区企业集聚、人才基础好、对科技型企业与人才项目的支持力度大……

入驻企业中，80%来自上海。目前，启东高新区已形成由启东配套浦东产业园这一核心，和上海外高桥（启东）产业园、浦东祝桥启东产业园、上海自贸区启东生物科技创新协作园构建的“一核三园”格局，该区把对接上海、跨江融合作为第一发展战略，实行驻沪招商局、联络办、校友会、商会“四合一”联动机制，围绕浦东高端制造产业开展精准招商。近5年，累计招引签约亿元以上项目192个，其中10亿元以上项目10个，约八成项目来自上海。园区企业总数较2015年底增长66%。

完善的产业生态圈、良好的投资环境、开放创新的创业气候，吸引产业项目纷至沓来，区镇发展呈现“优”的态势。截至目前，引进国家重点高层次人才计划专家1人、自主申报认定2人，认定江苏省“双创人才”计划23人，双创博士3人，启东市“东疆英才”计划42人。园区先后获评“江苏省知识产权示范园区”“江苏省大众创业万众创新示范基地”“江苏省科技企业孵化器”等荣誉称号。园区授权专利1862件（其中授权发明专利423件、授权实用新型专利1439件），认定高新技术企业58家。

空间再造，引来“俊鸟”产业兴

从2005年开发建设时的“来者不拒”，到如今的“精挑细选”，经过10余年飞速发展，园区已行至产业提质升级的关键期。

近日，启东高新区江天路上，昔日产能低下的厂房重新焕发了生机，总投资5000万元的三纳科技项目落户该地块；同样是在高新区，一处闲置多年、面积达20亩的工业地块，引入江苏鑫雅新材料科技有限公司，进入小规模生产阶段，这一地块重新焕发活力。

今年以来，区镇以“空间再造”为抓手，全面推进低效用地整治，深化稳进提质，深入实施新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，进一步盘活要素资源，拓宽发展空间，提升发展能级，加快制造业质量变革、效率变革、动力变革。区镇通过正向激励、反向倒逼等措施，锁定闲置低效项目地块，采取“消除障碍动工一批、帮扶解困开发一批、采取措施用好一批”等举措，促“低效存量”变“发展增量”。今年以来，已通过“空间再造”盘活土地面积380亩，重新引进企业15家。

空间再造，腾换并举，产业重塑带来的效益显而易见。不久前引进的江苏爱宇光电科技有限公司、江苏宇浩光电科技有限公司、江苏渤菲光电科技有限公司正在装修净化车间，年内分别投入近亿元的设备，并进行试生产；投产1年后计划达到1亿元的销售规模，5年内达到10亿元的规模。这些都是区镇通过“空间再造”推动空间形态、产业结构迭代升级的缩影。

一腾一换间，区镇为优质项目腾出了宝贵的发展空间，产业结构更趋优化。“腾出空间提升土地节约集约利用水平，加快空间转型、数字化转型、绿色低碳转型。”经发局负责同志介绍，该区围绕产业布局，重点招引机械装备及高端零部件、新材料、生命健康等产业项目，加快“俊鸟”落地。据统计，今年以来，“空间再造”引入产业项目16个，其中总投资超5000万元项目签约10个，目前落地5个。

产城融合，快速崛起魅力新城

秋意渐浓，启东高新区（近海镇）核心区块内，总投资200万元、占地面积约4200平方米的清风园生态停车场项目正在如火如荼建设。现场机声隆隆、施工正酣，推土机、挖掘机、工程车等大型工程机械和运输车辆来回穿梭，工人们紧张作业……一派热火朝天的景象。

清风园生态停车场是今年高新区（近海镇）重点打造的项目，9月份开工建设，项目包括停车位67个，充电桩停车位14个，其中大巴车充电桩停车位2个，草坪砖停车位53个。

随着长三角一体化建设脚步的临近，作为对接上海的桥头堡，启东高新区（近海镇）像“绣花”一样推动区镇面貌提档升级，一座宜居宜业的现代化绿色美好家园逐步呈现在人们眼前。

四海家园是启东高新区对外招商引资的一个窗口。小区面靠商务中心，中心内包含大型超市、餐饮、教育培训机构等。为扮靓这个窗口，园区计划利用四海家园约70亩剩余土地，新建6栋22层公共租赁房及1座配套的小型商业综合体，新建建筑面积约4.67万平方米。

近年来，区镇全面推进高新区医院项目、南海路升级改造工程、污水处理厂提标改造工程等28个配套项目，以及交通设施提升、区镇内涝治理、老旧小区改造等22个建设项目，推动周边环境全域提升、区镇面貌焕然一新。

微风轻拂，碧绿的河水微微荡漾，一簇簇鲜花掩映着长廊，露出“海韵公园”几个字……一座集休闲、娱乐、健身、文化于一体的开放式公园成为园区一道靓丽的风景线。

“海韵公园让原本绿地、公共休闲空间不足的镇区迎来了新生。平时来这里游玩、休闲的市民络绎不绝。”绿化科负责同志介绍，近年来，区镇累计投入300余万元，在原有基础上，提升主入口形象和园区内绿化，达到疏密有致、四季有花的绿化景观效果。同时，公园周边已成功引入大型餐饮、大型超市、药房等，是园区生活配套的中心。

良好的生态环境是最普惠的民生福祉，也是百姓幸福感的主要来源。不单核心区域如此，盐生植物园、高新区幼儿园新建工程、滨海新村老旧小区改造工程……近年来，启东高新区（近海镇）因地制宜围绕产城一体发展，集中力量打造产城融合，全面提升创新策源能力，书写美丽风景转化为美丽经济的生动实践。

产城高度融合带来的是与日俱增的人气，不论是白天还是黑夜，园区商业街车水马龙、人来人往。2005年首批入驻园区的新胜发机械制造（江苏）有限公司总经理深有感触：“近年来，园区以开放包容的姿态不断提升功能配套，现在可以说是应有尽有，足不出区就可以享受到全方位的生活配套。如今园区产业、人气都越来越旺。”10年来，园区围绕教育、住宿、医疗等关键点，优化资源供给，集聚了超3万名产业工人，其中外来务工人员占比约65%，越来越多的人在这里扎根发展。

“走好共同富裕之路，需要产城融合发展。启东高新区（近海镇）正从单一工业园区向融合生产功能、生活功能、生态功能于一体的中心区镇转变，从而做优产城融合品质。”高新区（近海镇）党（工）委书记施灵马说。