香港正式公布虚拟资产宣言，力争抓住Web3与元宇宙发展机遇

记者 ｜ 司林威

来源|界面新闻

香港在加密货币监管方面有了重大进展。

10月31日，在香港金融科技周上，香港特区政府正式发表《有关虚拟资产在港发展的政策宣言》（下称《宣言》），阐明政府为在香港发展具活力的虚拟资产行业和生态系统而制定的政策立场和方针。在此之前，港区政府曾表明要成为全球虚拟资产中心的愿景。

《宣言》明确了香港将对全球从事虚拟资产业务的创新人员抱持开放和兼融的态度。港区政府现正与金融监管机构缔造便利的环境，以促进香港虚拟资产行业得以可持续和负责任地发展。香港会适时订出所需规限，按照国际标准缓减实际和潜在风险，让虚拟资产能够在香港以可持续方式蓬勃发展。

在监管态度方面，港府认为通过一致、明确和清晰的整全监管框架，有助奠定稳固的基础，以迎接由全球虚拟资产急速发展所带来的金融创新和科技发展。在加紧筹备新虚拟资产服务提供者发牌制度的同时，香港也乐意联系全球虚拟资产业界，邀请有关交易所在香港开拓商机。

这也意味着，香港此前以传统金融牌照制度对待虚拟资产的管理方式将得到更新。在原牌照制度下，数年内只有零星交易平台获得牌照。

除此之外，香港特区政府正在考虑放宽散户参与加密货币交易的限制。《宣言》提及，全球机构投资者和零售投资者对加密货币的兴趣都在提升，香港证券及期货事务监察委员会将会就新发牌制度下零售投资者可买卖虚拟资产的适当程度展开公众咨询。对于可否在香港引入虚拟资产交易所买卖基金（ETF），政府抱持欢迎态度。

数日前，香港证券及期货事务监察委员会( SFC )高级官员Elizabeth Wong在提及加密货币监管时谈到：“现在可能是认真考虑我们是否会继续这种仅限专业投资者的要求的好时机。”他还透露，香港证监会已经放宽了对散户投资者的一些限制，允许服务提供商从一月份开始向他们出售一些与虚拟资产相关的衍生产品。

这次宣言是香港地区有关加密货币领域最重大的一次政策更新，也是包括纽约、伦敦在内的多个国际金融中心里，率先明确要在Web3和元宇宙等领域进行前沿布局的城市。

自10月以来，香港特区的多位高级官员已经对虚拟资产监管进行了表态。在此前香港举行的投资推广署会议上，Elizabeth Wong提及，香港的加密货币政策立场与内地不同，不会受到内地加密货币禁令的影响。相比此前对加密货币较为“谨慎”的监管态度，Elizabeth Wong称：“我们希望这个监管框架能够使行业在平衡投资者保护的同时，有一个有序和可持续的发展。”

10月16日，香港财政司司长陈茂波发表随笔文章《香港的科创发展》时表示：“政策宣言将清晰表达政府立场，向全球业界展示我们推动香港发展成国际虚拟资产中心的愿景，以及与全球资产业界一同探索金融创新的承担和决心。”

对于本次《宣言》，香港财经事务及库务局局长许正宇说：“香港认为分布式分类帐技术（DLT）和Web 3.0有潜力成为金融和商业的未来，这些技术在适当监管下预期可以提升效率和透明度。政府准备就绪拥抱未来，香港欢迎金融科技和虚拟资业界和人才汇聚香港。香港将致力在整个虚拟资产价值链上促进金融服务可持续发展。”

《宣言》发布后，首家持有香港加密货币交易牌照的BC科技集团CFO胡振邦告诉界面新闻：“我们很高兴听到香港政府欲推动香港发展成为国际虚拟资产中心。”他认为香港必须为此建构一个既可以推动行业发展，又同时兼顾为投资者提供有效保障、清晰度高的监管环境，包括放宽散户参与数字资产交易，推广与数字资产挂勾的衍生工具，发展数字资产融资、简化代币发行及投资的监管要求等。

值得注意的是，《宣言》还透露金管局已开展“数码港元”的准备工作，并正与内地机构合作扩大在港以“数字人民币”作为跨境支付工具的测试。今年香港金融科技周将会加入Web3及元宇宙等新元素，包括以NFT形式向参加者派发限量版的出席证明协议（POAP）代币。代币持有者届时可透过3D扫描制作其专属虚拟化身，日后可凭代币优先参加其他行业活动。

在近年的发展中，亚太地区的另一个金融中心新加坡也在加密货币领域发力，不少企业和机构选择进入新加坡谋求发展。新加坡的主权财富基金新加坡政府投资公司（GIC）多次投资加密货币企业，包括Coinbase与BC科技。新加坡最大的商业银行星展银行（DBS）也搭建了加密资产交易所，使机构投资者和专业投资者使用包括比特币等加密货币交易及托管服务。

胡振邦表示：“香港仍然是仅次于纽约和伦敦的全球第三大金融中心，各种金融资产的交易量远高于新加坡。亚洲作为世界财富增长最快的地区之一，区内机构投资者与高净值个人投资者对于数字资产的需求庞大，大量投资者有意通过香港金融机构参与数字资产市场。我们认为香港及新加坡这两个城市在数字资产市场发展上都各有优势。”