加密启航 1739: Web3在美国

作者：Zero Mass |

翻译：Xiaoning Liu |

校对：Roy |

排版：Jeanne |

本文讲述加密货币在美国发展的现状，民主党和共和党为规范加密货币的发展，而出台的各项立法。共和党倾向于使加密货币合法化，注重加密货币和传统银行相联系，允许加密货币和法币兑换，允许用加密货币缴税等。民主党有很多新玩法：用加密货币构建社区，鼓励民众参与DAO的建设联邦政府和美联储，国税局也出台相应政策监管加密货币发展。总的来说，美国对加密货币的监管和立法还处于探索阶段。

你以为这是1995年的加密货币吗？试着把它想成 1739 年。

时值 1739 年，你正在田地里照料牲口，琢磨着自己的小心思。这时，一个叫本杰明·富兰克林的家伙跑出来用风筝去扑捉闪电。好吧，其实他是在几年后才这么干的，这会儿他正在忙着造假钞呢 ── 这些骗人用的票子成了今天你所知道的美元。人们当时曾认为那些票子无非是一时的骗局，和现在许多人对加密货币的看法如出一辙。

在国家接受程度层面，加密货币目前所处的阶段不是 1995 年，而是 1739 年。只是还没有出现一个像亚历山大·汉密尔顿那样，大刀阔斧地领导货币体系进行政治改革的人。但一些或左或右的政治家们你方唱罢我登场，为加密货币做出了一系列决策，有的很棒，有的不怎么样，还有些则毫无意义。他们会把加密货币引向何方？

百元大钞上印着他并非没有道理。（摄影 Nathan Dumlao，来自 Unsplash)

大部分加密货币或 DAO 领域的人并不觉得他们的工作与政治有关。毕竟，法定货币不是党派问题 ── 至少货币本身不是，它只是一种支付机制。但是货币政策经常被两个党派拉向不同的方向。我们在加密货币这条路上走得还不够远，因为美国政府既没有完全接受，也没有完全禁止它。

美国有两种类型的人：一类人想要塑造政策，使世界朝着他们所希望的方向发展；另一类则静观其变，等着别人替他们做出决定。随着加密货币的政治舞台不断升温，必然会导致立法和监管政策的出台。某些法律法规是向好的，但有些则可能正相反。

美国国会很活跃，但传达的信息并不多

加密货币的立法大致会采用以下三种形式之一：

限制性法规或新的申报义务

现有金融监管的保护和豁免

方便获取和使用

联邦政府开展了很多活动。彭博社报道称，2021 年公布的与加密货币监管相关的法案比以往任何一年都多。例如，两党国会区块链调研小组公布了一条法案，排除了数字代币的证券性质，但是这并没有引起太多关注。去年提的大部分法案都是如此，关注者寥寥无几。彭博社还指出，自 2020 年《多德 - 弗兰克法案》通过以来，国会没有通过任何金融监管条例，该法案除其它内容外，还打压了导致 2008 年经济大衰退的信用违约掉期（但该法案的大部分内容已被上届政府取缔）。所以目前关于加密货币的政治站位倾向，国会并没有给出太多意见。

美国加密政治要往何处去？各州似乎都有上策

到 2021 年底，美国的 33 个州和波多黎各出台了加密货币的相关立法。尽管大多数法案仅仅是呼吁对加密货币进行研究、成立工作组，或在只是在当前法条中增加相关措辞，但是依旧有一些有趣的亮点。

奇怪的是，法案里似乎很少使用“加密货币“一词，而是更喜欢”数字资产“，”虚拟货币“ 之类的词语。可能因为他们认为”加密“一词和犯罪、网络攻击等负面词汇存在关联；也或许政客们只是想有自己的叫法。

美国地图局部。（摄影 Hans Isaacson，选自 Unsplash)

红州的航向：建设新型去中心化金融（DeFi）实体，加密货币合法化

总体来说，大多数实体活动似乎都来自于红州，这些州的立法机构通常由共和党控制。尽管红州也存在一些民主党控制的立法机关，但是法案通常出自共和党成员。以下是一些重点：

肯塔基州

肯塔基州的一项法案将为加密货币建立财产分类，并对代币的所有权和转让进行监管，他们甚至将该法案的一部分称为”肯塔基实用代币法案“。第二项法案提议设立 不提供借贷服务的”特殊目的存管机构“，诣在为”区块链创新者“提供便捷，因为他们无法获得传统储蓄和贷款银行的服务。虽然肯塔基州提出了新的申报义务，但是似乎一直在加强加密市场和传统银行之间的联系，这也为投资者提供了一些缓解风险的渠道和更容易进入法币的出口。（参见 SB 177 和 SB 178）

内布拉斯加州

更进一步地，去年五月美国内布拉斯加州通过并实施了一项法案，建立 ”加密资产存管机构“。这种新型去中心化金融（DeFi）机构只持有加密货币，但是不能开展贷款业务，就像肯塔基州悬而未决的法案一样。我们很快就会知道对加密货币和 DeFi 来说它是不是利好。后面的这项法案由一家名为 Telcoin 的公司起草，该公司有一款应用程序，让用户可以实现加密货币和法币的相互兑换。我们也许猜得到哪家公司会成为玉米皮州的第一个加密资产存管机构了吧？

加密货币税收法案

最后，加密货币成为主流的另一个难关是它不被视为纳税的“法定货币”。但是这种情况可能会在怀俄明州和亚利桑那州有所不同，在怀俄明州，已经有很多加密货币和 DAO 立法事件的报道，所以我们就简单地介绍一下。据 Politico 新闻报道：怀俄明州的法案仅允许使用加密货币支付本州的消费税和使用税。亚利桑那州则更进一步，它宣布比特币在该州是一种法定货币。但是美国国会不允许各州发行自己的货币，如果法案获得通过，亚利桑那州在法庭上可能会困难重重。但只要能在加密货币合法化方面迈出一小步，就像怀俄明州的法案那样，也能鼓励美国其他州采取类似的措施。

蓝州的航向：新的限制性规定和新的可能性

民主党有望支持加密货币进入主流。

新泽西州

新泽西州出台的《数字资产和区块链技术法案》似乎得到了两党的共同支持，该法案由一位民主党人士提出。但是，和共和党成员提出的其他两项法案有所不同的是，这项法案以限制加密货币为重点，不包含任何激励新型 DeFi 创业者的措施。但从积极的一面看，该法律的出台为加密相关业务在该州获得许可建立了一套框架。

纽约州

去年纽约州也出台了一系列的法案。许多法案即使不是由左翼主导，也依然得到了他们的一些支持。其中一条法案允许州政府机构接受加密货币作为支付手段，另一条法案呼吁成立工作组，对州政府发行加密货币事宜开展评估。

也许纽约州出台的最令人兴奋的法案，是建立州 “金融复兴办公室”，致力于设计出运用加密货币进行社区建设、提振本地经济的创新方案。令人耳目一新的是，这项法案清楚地阐述了加密货币对于促进金融市场公平竞争的价值。它让边缘化的社区能够创造财富，而无需耗费资源去突破传统金融领域的偏见和限制。

如果一个被银行认作有金融风险的人，却可以享有和富人一样的低利率贷款，会发生什么呢？或者一个想建立事业，却无法找到第一份“正式”工作的人，是不是可以去为 DAO 工作来获取经验、赚取加密货币呢？希望纽约州能为我们探索这些可能性提供一个方向。

加密货币和去中心化的 Web3 能帮我们大家每个人都分到一块披萨。(摄影 Klara Kulikova，选自 Unsplash)

无方向：新的限制性规定和新的可能性

民主党有望支持加密货币进入主流。

路易斯安那州

路易斯安那州 2021 年通过了一项立法，尽管很大程度上是仪式性的，但该法案赞扬比特币是第一个万亿美元的去中心化资产。它还鼓励本州各地区考虑如何从这项日益普及的”新技术”中获益。这项法案虽然没有给路易斯安那州带来任何改变，但是它确实立下目标，要对作为经济一部分的加密货币更加开放。

路易斯安那州的立法机构没有像肯塔基州那样直接出台法案，而是先推出一项支持比特币，但不具约束力且低风险的法案，这也可能意味着他们在进行政治方面的试水。该法案的最后一句话提到了“新技术”一词，将话题拓展到了其它类型的加密货币、DAO 和区块链相关概念，而不仅仅针对比特币。

密歇根州

去年通过的最不重要的一条与加密货币相关的法案，来自于密歇根州。该法案宣布2021年10月为“加密货币教育月“。不，并不是每年 10 月，只是 2021 年的 10 月。