专访辽宁大学校长、国家级人才项目特聘教授余淼杰： RCEP可使成员国逆风中“抱团取暖”，推动亚太经贸一体化水平大幅提升

21世纪经济报道记者胡慧茵 广州报道

《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）实施生效一周年，“朋友圈”已扩大至13个国家，区域贸易自由化的优势也逐步显现。

最新数据显示，今年前10个月，中国对RCEP其他14个成员国进出口增长8.4%。作为当今涵盖世界上人口最多、经贸规模最大的自由贸易协定，RCEP的实施生效不仅对区域内国家经贸带来十分重要的影响，也给地区的经济发展注入动力，对全球性自由贸易有借鉴意义。

在贸易保护主义抬头、全球经济贸易面临挑战的情况下，RCEP的实施和生效适逢其时。

“RCEP的规则中除了降低关税，还有一个原产地累进规则，有助于成员国之间的抱团取暖。另一方面，RCEP生效之后相当于把市场做大了，规模经济的实现，能够有效抵御某些国家所推行的贸易保护主义和贸易欺凌行径。”辽宁大学校长、国家级人才项目特聘教授余淼杰在接受21世纪经济报道记者专访时说。

值得一提的是，RCEP的实施对于中日韩的特殊意义——中日韩首次通过一项贸易协定联系在一起。

余淼杰向21记者指出，RCEP生效后，中国主要从日韩进口核心零部件，然后把一部分低端的劳动密集型产品转移到东南亚国家，这是主要的合作方式。他认为，东亚经贸一体化的前景或潜力并不低于欧盟，RCEP的模式非常适合处于不同发展阶段的国家。

（辽宁大学校长、国家级人才项目特聘教授余淼杰，图片由受访者提供）

《21世纪》：RCEP实施生效一年来，中国的哪些产业受到的影响更为突出？

余淼杰：RCEP实施生效这一年来，中国的产业所受到的影响呈现异质性的特征，即不同的产业和分布在不同地区的产业，所受到的影响也不同。

我以中国出口大省广东的情况来进行说明。

RCEP中最重要的一项规定是关税的减让。因为关税的减让是双边的，所以对中国产业来说，这是一个非常大的利好。而在广东地区，有些主要集中在劳动密集型的产业，比如纺织业、玩具行业。RCEP的实施对这些产业起到有效的促进作用，相当于使它们出口的关税下降，降低了出口成本，有助于产业的出口，并提升它们的国际竞争力。

从另外一个角度来讲，中国的某些产业也受到更加严峻的进口冲击。RCEP生效之后，国内经常从东盟直接进口农林牧渔方面的产品。因此，我们可以看到国内的部分海产品、冷冻蔬菜等农产品，以服装为代表的劳动力密集型产品，汽车摩托车零部件组装等工程机械密集型产品，还有部分技术密集型产品，比如集成电路、半导体的器件等，都会受到一定的冲击。

RCEP实施生效对中国产业的影响，一方面是促进了出口密集型部门的出口，另一方面，进口竞争型的产业也面临更激烈的竞争。长期而言这肯定是好事，尽管进口面临更多的竞争压力，但可以创造出一个优胜劣汰的环境，逐步实现生产力的提升，并提高它们的竞争力。

《21世纪》: 市场预测，明年世界经济出现衰退可能是大概率事件。当欧美需求急剧下降时，RCEP将起到怎样的作用？

余淼杰：明年世界经济会出现外需疲软。这主要的原因，首先是欧盟经济有出现衰退的可能；其次，美国经济的增速急剧下滑，若如此，这将会影响外需，外需会变得疲软。同时，中央经济工作会议明确指出，明年我们还是要做好出口工作，出口依然会是拉动中国经济增长的火车头。

要应对外需疲软，关键是要发挥RCEP的作用。其中有两点，第一，中国与RCEP的成员国有互相减免关税，以及进一步推进贸易自由化、投资便利化的安排。所以我们可以借助RCEP，扩大对东盟以及东南亚国家的出口，积极拓展新兴工业国家的市场。其次，我们还要认识到如何深耕欧美市场，即发达国家市场，需要通过高质量的供给来创造有效的需求。

举例来说，比如原来我们出口到欧美市场的产品，如果是质量一般的标准化产品，那欧美市场的外需疲软就会对中国的出口产生较大的影响，出口增速将有所放缓。但相反，如果我们出口的手机、小家电等，能制造出新的产品，创造出高质量的供给，就能有效提升国外对中国消费品的需求。这就是通过高质量的供给创造有效需求的一个例子。

RCEP之所以在其中发挥着作用，是因为RCEP的签署使我们能从日韩用更低的成本进口高质量的中间品，这样有助于我们利用高质量的中间品，再加上国内的中间品，形成一加一大于二的耦合作用，生产出更高质量、能够满足世界各国消费者的高水平产品，这就能有效地解决和应对需求疲软带来的冲击。

《21世纪》：RCEP会如何改变亚太经贸圈原有的供应链和产业链分工？未来中国要如何在相对占优势的劳动密集型产业，以及面对日韩挑战的高端产业方面寻求平衡？

余淼杰：由于多边经贸合作的推进出现困难，举步维艰。此时RCEP就形成了经贸中独立的，类似于三足鼎立中的一“足”。它对产业链和供应链就会产生新的影响，具体表现为导致产业链的短链化和扁平化。

换言之，原来产业链有可能还包括了RCEP圈外的部分国家，但是现在圈外的国家因为关税的原因，被排除在外。这就意味着说，这些圈外的国家，它们的市场份额被RCEP的15个成员国重新分配，这就属于RCEP成员国的一个好处。

而在分配过程中，有的国家相对得益更多，有的国家相对得益较少，不同的产业会出现不同的形态。对中国而言，我们需要充分利用RCEP的经贸圈，从日韩进口高质量的中间品，借鉴吸收它们的高技术并转化为我们自己的技术，并把日韩的中间品以及本国的中间品原材料相融合，提升我们产品总体的质量水平。

在劳动密集型产业方面，低端的劳动密集型产业附加值较低，主要依靠劳动力密集程度。而因为中国的劳工成本不占比较优势，所以转移出去是大势所趋。RCEP的形成会加速劳动密集型产业向RCEP国家转移。但这并不意味着我们要失去劳动密集型产业。相反，我们要向劳动密集型的中高端迈进，来提升产品质量。

《21世纪》：RCEP的实施生效如何作用于东亚多边经贸？

余淼杰：东亚地区确实处于生产网络成熟、区域内贸易紧密的环境。至于经济一体化程度，东亚地区的经贸一体化程度确实没有欧盟那么强。欧盟经贸的一体化不止体现在贸易，也体现在金融包括货币等方面的一体化。但是，我们不能够简单地认为，东亚经贸一体化的前景或者潜力低于欧盟，因为这是由不同的客观环境所导致的。欧盟经贸一体化有一个前提，就是欧盟各个国家的经济规模相差不大。虽说德法的经济规模相对其他国家稍微大一些，但这一差距相对于中日韩与其他RCEP伙伴国之间的差距来说，还是比较小的。

因此，小型的经济体比较容易形成经贸的一体化，以及政治的一体化。从亚太经贸圈的情况来看，当中的15个国家政治制度不一样，经济的发展程度也不一样。因此，我们更适合强调一个灵活性跟原则性相结合的模式。目前RCEP的模式，非常适合处于不同发展阶段的国家。

《21世纪》：中日两个贸易大国通过RCEP首次建立了自贸协定关系。您如何展望中日韩自贸区谈判的前景？

余淼杰：我认为中日韩自贸区的建立非常重要。对中国而言，积极推进中日韩自贸区，在某种程度上来说比积极推进《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）更为重要。相对于RCEP，CPTPP是有着更高要求的区域自贸协定。而中国之所以要加入CPTPP，很重要的原因是CPTPP里面有日本这样一个经济大国。而中国和日本之间，也是从RCEP开始才建立自贸联系的。如果我们能够在中日韩之间建立起比RCEP水平更高的中日韩自贸协议，那我们就不需要与CPTPP的11个国家都进行谈判，而只需要跟日本进行谈判，推行中日韩自贸协定难度会比CPTPP要低。若成功建立高水平的中日韩自贸区，将有利于我国对外经贸的发展。

《21世纪》：您曾提到企业应该利用RCEP的优势，努力实现抱团取暖。具体从东盟地区和中日韩三国来看，这些国家和地区的企业要如何利用原产地累积规则进行合作？

余淼杰：RCEP生效后，我们主要从日韩进口核心零部件，然后把一部分低端的劳动密集型产品转移到东南亚国家，这是主要的合作方式。具体说到利用原产地累积规则，要培训企业申请原产地证书，对于像贸促会这样的部门需要做好培训工作，落实具体的机制。

《21世纪》：当前各国贸易保护主义抬头，全球贸易面临挑战。RCEP如何帮助成员国抵御外部风险？

余淼杰：RCEP的规则中除了降低关税，还有一个原产地累进规则，有助于成员国之间的抱团取暖。另一方面，RCEP生效之后相当于把市场做大了，规模经济的实现，能够有效抵御某些国家所推行的贸易保护主义和贸易欺凌行径。

《21世纪》：在新形势下，亚太自贸区（FTAAP）的建立有何必要性，目前还面临哪些阻碍？RCEP对亚太自贸区的谈判和建立有何意义？

余淼杰：RCEP比较强调各个国家可以兼顾它们的发展水平，即灵活性跟规则性。《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）则标准更高更强调原则性，但各个国家之间的灵活性相对较少。而亚太自由贸易区（FTAAP），应该是介于这两者之间。所以，在我们形成了RCEP之后，若一些国家还没有办法达到CPTPP的标准，就可以实现并运用FTAAP的规则。