元宇宙产业政策汇总——国家级

1992年，美国作家Neal Stephenson的科幻小说《Snow Crash》提出了元宇宙的概念。而直到29年之后的2021年，元宇宙才彻底迎来爆发，因此2021年也被称为“元宇宙元年”。这一年，从技术层到应用层，再到政策层面，都是元宇宙蓬勃发展的一年。我们这一系列，将收集汇总数字经济和元宇宙的政策文件，以期为企业业务布局开发提供信息支撑，本期为国家政策层面。

一、谋篇布局

●2015年，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

提出了实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。这为数字经济和元宇宙的发展做了方向性指引。

●2019年5月《数字乡村发展战略纲要》

将发展农村数字经济作为重点任务，推进线上线下融合的现代农业。

●2019年11月，十九届四中全会推进数字政府建设，加强数据有序共享

●2019年11月，《国家数字经济创新发展试验区实施方案》

在雄安新区，浙江省、福建省等地启动国家数字经济创新发展试验区创建工作。

●2019年11月《国家创新驱动发展战略纲要》

加强类人智能、自然交互与虚拟现实、徵电子与光电子等技术研究，推动宽带移动互联网，云计算、物联网、大数据，高性能计算、移动智能终端等技术研发和综合应用。

●2020年3月《加强"从0到1"基础研究工作方案》

重点支持人工智能、云计算和大数据、高性能计算、宽芾通信和新型网络等重大领域推动关键技术突破。

●2020年3月《关于推动工业互联网加快发展的通知》

引导平台增强5G、人工智能、区块链、增强现实/虚拟现实等新技术支撑能力，强化设计、生产、适维、营理等全流程数字化功能集成。

●2020年9月《关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见》

稳步推进工业互联网、人工智能、物联网、车联网、大数据、云计算、区块链等技术集成创新和融合应用。加快推进基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设。

●2020年12月《长三角科技创新共同体建设发展规划》

协同开展关键核心技术攻关。在智能计算、高端芯片、智能感知、脑机融合等重点领域，加快布局，筹建类脑智能、智能计算、数字孪生、全维可定义网络等重大基础平台。

二、春意盎然

进入2021年之后，政策性文件逐渐从基建方面转向应用领域，在这一时期，国家相关部门明确提出了对区块链、虚拟现实、数字孪生、VR/AR、元宇宙等具体产业的指导意见和建设纲要。除此之外，各地方政府也从政策、技术、资金方面给予了实际的支持，元宇宙产业迎来了你追我赶，群雄逐鹿的蓬勃局面。

2021年1月工信部发布《基础电子元器件产业发展行动计划 (2021-2023年)》

引导国内软件企业开发各类电子元器件仿真设计软件，鼓励使用虚拟规实、数字孪生等先进技术开展工业设计，提高企业设计水平。

2021年3月国家发改委发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲更》

培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业，提升通信设备、核心电子元器件、关键软件等产业水平。

2021年3月商务部等8单位《关于开展全国供应链创新与应用示范创建工作的通知》

加快物联网、大数据、边缘计算、区块涟、人工智能、增强现实/虚拟现实等供应链新技术集成应用，推进数学化供应链加速发展。

2021年3月工业和信息化部《"双千兆"网络协同发展行动计划( 2021-2023年)》

到2023年底，千兆光纤网络具备覆盖4亿户家庭的能力，10G-PON及以上端规模超过1000万个。千兆宽带用户突破3000万户；5G网络基本实现乡镇级以上区域和重点行政村覆盖;实现"双百"目标:建成100个千兆城市，打造100个千兆行业虚拟专网标杆工程。

2021年5月国家新闻出版署《关于开展出版业科技与标准创新示范项目试点工作的通知》

重点聚焦大数据、人工智能、区块链、云计算、物联网、虚拟现实和增强现实等新技术在出版领域的创新研究。

2021年6月工业和信息化部、中央网信办《关于加快推动区块键技术应用和产业发展的指导意见》

明确到2025年，区块链产业综合实力达到世界先进水平，产业初具规模。区块链应用渗透到经济社会多个领域，在产品溯源、数据流通、供应链管理等领域培育一批知名产品，形成场景化示范应用。

2021年12月国务院《“十四五"数字经济发展规划》

到2025年，数字经济迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，数字化创新引领发展能力大幅提升，智能化水平明显增强，数字技术与实体经济融合取得显著成效,数字经济治理体系更加完善，我国数字经济竞争力和影响力稳步提升。

2021年12月中央网络安全和信息化委员会《“十四五"国家信息化规划》

加快""5G+工业互联网"的融合创新发展和先导应用，推进5G在能源、交通运输、医疗、邮政快递等垂直行业开发利用与应用推广。加快基于5G网络音视频传输能力建设，丰富教育、体育、传媒、娱乐等领域的4K/8K、虚拟/增强现实(VR/AR)等新型多媒体内容源。

2021年12月中央纪委国家监委《元宇宙如何改写人类社会生活》

明确了元宇宙定义、诞生背景、主要特征、社会生活应用等内容。并提出三大核心技术分别为扩展现实技术、数字孪生技术及区块链技术,主要应用方向包括元宇宙社交和游戏方向、元宇宙零售和电商以及元宇宙基建和工业方向。

三、含苞待放

虽然元宇宙真正的春天还远未到来，但在一些领域比如，数字虚拟人、数字孪生等等，已经有了很多落地应用，并产生了不错的效益。在2022年，国家的政策支持更多的是跨部门协作，寻求具体的应用，并且积极支持各种数字经济大赛的活动举办。

2022年1月，中国人民银行发布《金融科技发展规划（2022-2025年）》

提出将增强现实（AR）、混合现实（MR）等视觉技术与银行场景深度融合，推动实体网点向多模态、沉浸式、交互型智慧网点升级。

2022年1月12日，国务院正式发布《“十四五”数字经济发展规划》

明确表示要创新发展“云生活”服务，深化人工智能、虚拟现实等技术的融合，拓展社交、购物、娱乐、展览等领域的应用。

2022年1月24日，工信部中小企业发展情况发布会

通过"创客中国"创新创业大赛等多种方式，引导和支持中小企业加快推进数字产业化和产业数字的进程，培育一批数字产业化专精特新中小企业，特别要注重培育一批深耕专业领域工业互联网、工业软件、网络与数据安全、智能传感器等方面的"小巨人"企业，培育一批进军元宇宙、区块链、人工智能等新兴领域的创新型中小企业。

2022年3月全国政协，十三届全国人大五次会议

在加强对元宇宙市场的监管方面，全国政协委员谈剑锋提出提前研究制定"元宇宙"监管法律和规范，系统布局核心技术，占据未来竞争制高点;在关键数据管控方面，建议设立国家""数据银行"”，优先收储个人生物特征、医疗健康数据等具有唯一性、不可再生性的数据。

2022年5月13日，中国金融信息中心近日发布《金融元宇宙研究白皮书》

白皮书指出，“保险 + 元宇宙”将从保障、调费、模拟、仿真、体验等方面创新应用场景，围绕个性化沉浸式体验的核心思想，并将保险场景植入；“银行 + 元宇宙”可以从网点服务远程化、网点形式虚拟化等方面进行创新。

2022年10月28日，工信部工业文化发展中心《工业元宇宙三年行动计划（2022-2025年）》

计划提出3年实现“三个100”的目标，着力推动工业元宇宙的技术储备、标准研制、应用培育和生态构建全方位健康发展。

2022年11月，《虚拟现实与行业应用融合发展行动计划（2022—2026年）》

计划提到到2026年，三维化、虚实融合沉浸影音关键技术重点突破，新一代适人化虚拟现实终端产品不断丰富，产业生态进一步完善，虚拟现实在经济社会重要行业领域实现规模化应用，形成若干具有较强国际竞争力的骨干企业和产业集群，打造技术、产品、服务和应用共同繁荣的产业发展格局