激发自治活力擦亮特色旅游金字招牌 黄山强化安全保障提升民宿产业管理水平

　　春暖花开时，住在古朴典雅的徽派古建筑里，赏着窗外秀美如画的黄山风光，对许多游客来说是件非常惬意的事。

　　作为全国民宿产业发展示范区，安徽省黄山市民宿近年来已经从“乡村农家乐”转型发展为“人气打卡地”。为擦亮这张“旅游名片”，黄山市以引导规范发展和强化安全保障为核心，在民宿管理全流程中嵌入“管家式”服务，不断提高行业管理精细化水平，让游客住得舒心，更住得放心。

　　在黟县宏村景区的街头巷尾，游客时常能看到胳膊上戴着红袖套的治安巡护员。

　　“他们是民宿的老板，也是‘乡村客栈联盟’的会员。”黟县宏村镇综治中心工作人员程峰介绍说。

　　“乡村客栈联盟”是当地民宿从业者自发组建的行业自治组织。想要入会有一定“门槛”，首先必须得合法经营，其次要承认联盟章程，章程中除了常规的权利和义务，还加入了当地“作退一步想”调解法理念。成为会员后，一年内被游客投诉到协会的次数不得超过三次，否则将被清退。

　　“在宏村景区，大部分网格员都是‘乡村客栈联盟’的会员。谁家遇到事情，大家都会联动起来帮忙。”程峰指着其中一家民宿门前的联盟牌匾说，“去年，联盟会员协助政法干警调解纠纷近400件，帮助游客找回丢失的物品320余件。”

　　去年，黟县还成立全省首家民宿业纠纷人民调解委员会，发布全省首个民宿地方标准《民宿管家服务规范》，大量矛盾纠纷被化解在基层一线，被处置在萌芽阶段，游客的体验感得到显著增强。

　　《法治日报》记者了解到，黄山市是全国古村落旅游起步较早的城市之一，现有民宿3000多家，在屯溪区黎阳、黟县塔川、休宁县祖源、徽州区西溪南、黄山区汤口等地形成了八个较大规模民宿集群。依托丰富的古建筑资源，当地民宿特别是高端民宿基本由徽州古民居改建而成。古朴典雅的徽派古建筑在带来诗意生活的同时，也给行业准入带来了难度——这些建筑大多属于砖木结构，消防难以达到标准，但若不纳入管理，会滋生更多社会治理问题。

　　对此，黄山市公安局联合市旅委等七部门在全省率先出台关于促进徽州民宿规范发展的指导意见，明确开办条件、申办审核等流程。当地区县分别成立了“民宿发展领导小组”，努力探索旅游综合执法等创新路径。

　　“用很短的时间就能把证办下来，真是出乎意料。”黄山市徽州区九木栖民宿业主至今还能清晰地回想起，在他提交申请材料的次日一早，多家平安建设单位就联合上门踏勘，当天下午就核发了特种行业许可证。

　　为强化监管质效，黄山市公安机关定期开展民宿业底数摸排，一旦发现有经营民宿意向人员，立即提前介入，宣传有关住宿行业治安管理的法律法规，指导民宿业主规范配备符合要求的安全软硬件设施，引导业主主动履行、有效落实公共安全主体责任，同时也灵活运用联合审核、“一站式”办理、以备案代替发证、告知承诺制、信息共享等方式进一步优化证照办理流程，不断提升服务水平，优化法治化营商环境。

　　“风干物燥，小心火烛。”每天夜幕降临，在西递古镇的小巷里，都会响起打更人敲击铜锣的声音，提醒村民防范火灾。

　　百年来，打更的传统在这里得以传承，打更人坚持每天晚上11点到次日凌晨2点开展防火巡查，兼顾治安防范，保护当地建筑和居民安全。在沿袭传统的基础上，黄山市还积极推广汇集广播系统、火灾报警系统、电气火灾系统、分布式光纤测温系统等于一体的消防智慧平台，有效减少了火灾隐患。

　　目前，黄山市正加快制定《黄山市民宿促进和管理条例》，将以更加完善的法治手段，不断擦亮徽州民宿的金字招牌，护航黄山民宿产业高质量发展。