“一带一路”旗舰项目巡礼之十七丨柬埔寨首条高速公路金港高速通车，中柬务实合作持续深化

21世纪经济报道记者胡慧茵 广州报道

每当说起中国和柬埔寨，人们往往会以“铁杆朋友”来形容两国的关系。随着中柬共建“一带一路”倡议加快推进，两国务实合作成果也陆续落地。

10月1日，由中柬两国共建的“一带一路”重点旗舰项目——金港高速迎来通车试运营，这也是柬埔寨王国的第一条高速公路。而就在金港高速通车前夕，柬埔寨首相洪森通过社交媒体发布了一条关于它的介绍视频，在一天内就获得了超百万人次的观看。

据柬埔寨媒体统计，金港高速通车当天，就有近万辆车辆上路行驶。该条高速公路拥有双向四车道，全长187.05公里，其壮观的外表收获了众多柬埔寨网民的好评。

值得一提的是，这条高速公路背后的意义——金港高速是“一带一路”倡议与柬埔寨“四角战略”成功对接的范例。柬埔寨是中国“一带一路”倡议最早的支持者和践行者之一。从2013年开始，中柬一直致力于推动“一带一路”建设并促进两国发展战略对接，并聚焦在柬埔寨民生所需的路桥、水利、电网、港口、码头、机场等基础设施。被称为中柬合作样板之一的金港高速，其开通标志着柬埔寨从此进入“高速公路时代”。

上海国际问题研究院外交政策研究所周边外交室主任周士新向21世纪经济报道记者指出，金港高速是中柬合作的又一个标志性项目，显示出双方战略合作的互利共赢，为柬埔寨经济发展提供了新的动力。

历经三年，柬埔寨的首条高速公路——金港高速终于顺利竣工通车。

（夕阳下的金港高速，   图片来源：中国路桥提供）

谈到金港高速通车当天的情景，中国路桥总经理助理兼柬埔寨办事处总经理周勇向21世纪经济报道记者表示，通车当天，高速路进口处车如长龙，很多柬埔寨民众带着一家老小，来体验柬埔寨的第一条高速公路，“金港高速正式通车后，柬埔寨民众上高速后都会忍不住拍照发朋友圈。对他们来说，高速公路不仅方便了通行，而且高速公路造就的旅途美丽风景，让出行民众心情更舒畅了。”

有当地货车司机称，在金港高速上通行最大的感受是，通行时间大大地缩短，从金边到西港至少5个小时的车程缩短至2小时以内。

周士新也跟记者分享了几年前他在柬埔寨金边通行的经历，“那时候，从金边到暹粒不得不坐飞机，如果选择坐汽车，需要至少7个小时。许多游客甚至选择改坐快艇，横穿洞里萨湖来减少交通时间。”

柬埔寨有句家喻户晓的谚语：“有路则有希望。”长期以来，交通基础设施的不完善制约着柬埔寨金边、西港等城市的发展。在柬埔寨，公路运输是最主要的运输方式。商务部国际贸易经济合作研究院的《对外投资合作国别（地区）指南》显示，柬埔寨的公路运输占客运运输总量的65%，货运运输总量的69%，国道主要是以首都金边为中心的8条公路。

北京外国语大学柬埔寨研究中心主任顾佳赟向21世纪经济报道记者表示，以前从金边到西港只有一条四号公路，因缺乏通勤选择，这条道路上聚集着往来于金边和西港的大部分货车、客车，还不乏运输重型机械、物资的大型货车。

早在2004年，柬埔寨政府就把对基础设施的建设和改善列为“四角战略”的重要任务之一。随着中国“一带一路”倡议的提出，中柬在农业、能源、交通等领域和柬埔寨的“四角战略”实现了高效对接。

柬埔寨国务兼公共工程与运输大臣孙占托曾向媒体表示，中国政府帮助柬埔寨修建了3000多公里的公路、9座横跨不同河流两岸的大型桥梁，为柬埔寨交通运输状况的改善作出巨大贡献，上述项目对促进互联互通、实现区域共同发展具有重要意义，也是中柬命运共同体建设的具体体现。

据了解，从暹粒到金边或者从金边到西哈努克港，这些柬埔寨曾经需要修建的主干道都是由中方援助施工。“近年来，柬埔寨的各种公路通行效率都在提升，即使行驶在有些乡村公路，也能感受到这一点。当然，相比之下，国道的变化更为明显，成为中柬共建‘一带一路’的靓丽名片。”周士新说。

值得一提的是，金港高速所处的地理位置对当地经济发展有着重要的战略意义。金港高速连接柬埔寨首都金边和该国最大的深水海港西哈努克港，横跨5个省市，沿线覆盖柬埔寨四分之一的人口。柬中关系发展学会会长谢莫尼勒曾向媒体表示，在柬埔寨政府的规划中，西港的地位类似于深圳，既是经济特区，也是旅游胜地。

“柬埔寨是一个沿海国家，但长期以来，海陆交通并不发达，局限了西哈努克港的发展，成为柬埔寨政府的一块心病。”周士新表示，近年在柬埔寨政府的大力扶持下，西哈努克港得到了快速发展，但缺乏高速公路等发达的交通运输，发展纵深不够，而金港高速公路可以有效改变这种状况。

在顾佳赟看来，金港高速所起到的“降本增效”的作用将是明显的，首先是金边和西港两地的通勤时间缩减一半，单位时间运输的货物数量大幅度增加；其次，金港高速是双向四车道，比双向两车道的四号公路行车空间更大，能保障路况通畅；再者，金港高速是中国路桥按“建造-运营-移交（BOT）”模式投资修建，道路维修能得到专业保障，不会出现以往路面反复损坏政府来不及修缮的情况。

（车辆在金港高速上通行，  图片来源：中国路桥提供）

毋庸置疑的是，金港高速的开通具有极为重要的经济意义。顾佳赟进一步表示，柬埔寨正处于经济社会复苏发展的关键期，该国政府也为抓住全球工业革命4.0变革契机制定了多项国家战略。此时，金港高速的建成可以说是恰逢其时。

周士新表示，近年来，柬埔寨经济发展布局已经更加偏向于沿海省市。可以想见，以西哈努克港为核心的沿海经济带、以金边为核心的中央经济带以及以暹粒为核心的旅游经济带，将成为柬埔寨经济发展的三大重心，带动以这些核心为基础的周边区域不断发展，也将成为柬埔寨经济发展的新态势。

在金港高速的建设中，处处体现着中柬合作。

据了解，金港高速由中国路桥工程有限责任公司（下文称“中国路桥”）投资、建设、运营，但在建造过程中，充满着“本地化”的细节。中国路桥总经理助理兼柬埔寨办事处总经理周勇向21世纪经济报道记者表示，金港项目推动建筑物资设备在当地采购，每年采购金额达到数千万美元，形成的相关供应链覆盖当地众多企业。

除了在本地采购建筑物资，作为承建方的中国路桥在实现“本地化”的过程，还十分注重本地员工的培养。周勇告诉记者，在项目建设高峰时期，工程雇佣当地员工5000多名，目前外籍员工占比在总员工数的80%以上。

他告诉记者，开通运营后，金港高速全线设监控中心、票卡中心、收费站、服务区、停车区、路政清障大队、养护工区等基层单位，这些岗位基本上以属地化员工为主，目前到岗的柬籍人员超过600人，相信未来会带动超万个相关产业的就业机会。

增加本地采购和就业只是进行“本地化”的其中一个环节。周勇曾向媒体表示，金港高速工程的建设将会把中国技术、中国高速公路服务管理理念，以及中国对高速公路人才的培养方法留在柬埔寨，长期让当地受益。

“金港高速是一条科技的、智慧的、安全的现代化道路，”周勇向记者介绍，建设中所用到的中国技术，“我们强化试验检测手段对工程质量的管理，建成柬埔寨门类最全、等级最高、试验仪器最先进、检测项目最全面、标准化程度最高的中心实验室，可开展公路工程24类201个参数的物理力学性能试验和化学分析，有效管控影响工程质量的因素。

此外，金港高速的建设还十分注重环保。金港高速公司总经理莫坤向21世纪经济报道记者表示，我们引入了中国先进的节能环保理念，大力推动全线供料石场安装引风式除尘设备，使生产出来的砂石料更洁净，提高砂石料黏附性，确保沥青路面的混合料质量，并减少粉尘的排放，而这一做法也在一定程度上改变了当地建筑行业原有的观念。

金港高速在保证高安全性的同时，还兼具科技和绿色环保等特点。中国企业提供的“中国方案”也使金港高速成为中柬合作基础设施建设的又一样板。

“金港高速使得沿线省市的农产品和其他商品出口更为便利，这将在很大程度上刺激沿线农业和制造业发展，推进柬埔寨工业化进程。”顾佳赟表示，金港高速的成功经验正在鼓励柬埔寨政府考虑兴建下一条高速公路。

11月10日，中国路桥在金边与柬埔寨政府签署《柬埔寨金边-巴域高速公路项目投资框架协议》。据悉，金边-巴域高速公路连接柬埔寨首都金边和最大边境城市巴域，建成后将成为柬埔寨第二条高速公路，有力提升柬越两国互联互通，显著促进两国跨境贸易。

金港高速的建成通车，对柬埔寨来说，是在基础设施建设路上迈进了一大步；而对中柬两国来说，该工程更彰显着中柬两国高质量共建“一带一路”的合作不断深化。

柬埔寨是“一带一路”倡议最早的参与者，也是最早主动将其长期发展规划“四角战略”与共建“一带一路”倡议对接的国家之一。两国在众多项目上都实现了对接，例如中柬产能合作的重点项目暹粒吴哥国际机场，能源项目桑河二级水电站，以及柬埔寨首个洲际海缆项目。

中柬两国实现战略对接结出累累硕果。据柬埔寨媒体报道，中国援助柬埔寨修建了29条道路，全长约3000公里。正在修建的道路共3条，全长约363公里；完成修建了9座大桥，全长8565米，目前百色河大桥正在修建中。

中柬两国在电力合作方面，也取得了一系列成果。顾佳赟向记者表示，中国在柬建成的电力项目，如桑河二级水电站、达岱水电站等，缓解了柬埔寨全国用电难题。目前，柬埔寨电力供应已覆盖全国98.5%的村庄。

在经贸投资方面，中柬两国的合作更是日益紧密。目前，中国已经成为柬埔寨最大的投资国、主要捐助国和日益重要的贸易伙伴国。据柬埔寨海关总署发布的报告，2022年前10个月，柬埔寨和中国的贸易额同比增长了7.1%，达96.2亿美元。值得一提的是，在2021年，中柬两国更是提前实现贸易额达100亿美元的目标。

有赖于紧密的合作，中柬双边经贸即便在新冠疫情期也展现出韧性。而在今年，中柬经贸也迎来了政策利好——《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效实施。从柬埔寨方面的数据来看，2022年前9个月柬埔寨向RCEP成员国出口额为47.03亿美元，同比增长6%；同期，柬埔寨与RCEP成员国的双边贸易额同比增长11%。