金融政策工具精准发力 激发科技创新活力

　　本报两会报道组 谢若琳 毛艺融

　　3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，“五年来，我们深入实施创新驱动发展战略，推动产业结构优化升级”“创设支持创新的金融政策工具，引导创业投资等发展”。

　　“预计今年支持创新的政策工具将创设、涌现、落地、生效，引导和支持科技创新企业提高创新能力和核心竞争力，促进我国经济发展结构优化、质量提升、动力转换。”仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部总监庞溟对《证券日报》记者表示。

　　中国银行研究院博士后邱亦霖对《证券日报》记者表示，金融政策工具能够引导金融资金流向优质的科技创新企业，满足科技创新的资金需求，资本的形成对于科技创新具有巨大推动作用。

　　科技型中小企业的发展壮大离不开金融政策工具的保驾护航。据《证券日报》记者梳理，已推出的支持创新的金融政策工具中，包括科技创新再贷款、重大科技成果产业化专题债、科创票据等，在扩大科技创新企业投资、降低科创项目融资成本方面效能进一步显现。

　　具体来看，去年4月份，中国人民银行联合工信部、科技部创设科技创新再贷款，明确支持高新技术企业、专精特新中小企业、国家技术创新示范企业、制造业单项冠军企业等科技创新企业，该项再贷款总额度为2000亿元，利率1.75%。

　　邱亦霖表示，近年来，人民银行利用结构性货币政策工具，通过提供再贷款或者资金激励等，加大对科技创新领域信贷投放，降低了企业融资成本，引导资金流向重点领域。同时，政策性、开发性金融工具投向的项目中，纳入了重大科技创新领域。

　　巨丰投顾高级投资顾问谢后勤对《证券日报》记者表示，科技创新企业尤其是中小型科技企业的发展面临着融资难、融资成本高的问题，而支持创新的金融政策工具，能引导金融机构撬动资金，支持研发能力强、成长潜力大的科技创新型企业，有效促进我国科技创新。

　　展望未来，金融政策工具如何更精准地增强科技创新的引领作用？

　　“金融政策工具将加大发挥服务科技创新的能力。”邱亦霖表示，一方面，进一步发挥货币政策工具总量与结构的双重功能，尤其是发挥结构性货币政策的精准导向作用，实现对科技创新领域的精准滴灌；另一方面，通过政策性、开发性金融工具，加大对重大科技创新等领域的融资支持，推动金融工具取得实效。

　　“建议通过制定类似于专精特新企业的评选机制，由各地政府牵头，打造科技创新专项资金，从上游到下游全产业链进行筛选识别，对符合资质的科技创新企业，给予更多政策和资金倾斜。”谢后勤进一步表示。

　　庞溟补充道，增强科技创新引领作用，政府突出企业科技创新主体地位，确保国民经济和产业链、供应链循环畅通，有助于推动“科技-产业-金融”良性循环，促进技术、人才、资本等多种生产要素的有效配置、有序协同，优化、整合、融汇创新循环生态。