【人物】学者型官员、郭旋风、拆弹专家…67岁郭树清卸任银保监会首任主席

界面新闻记者 | 曾仰琳 吕文琦

5月19日，随着国家金融监督管理总局领导班子任命信息的公布，郭树清卸下银保监会首任主席的职务，正式告别金融街15号。

两个月前，郭树清就出任了第十四届全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员一职。中国人民银行官网显示，目前郭树清仍为中国人民银行党委书记、副行长。

出生于1956年8月的郭树清，今年67岁，曾在南开大学、中国社会科学院求学，拥有研究生学历，法学博士学位。郭树清的履历颇为丰富，拥有“一行两会”的任职经历，还曾在贵州、山东等地担任地方官员。

“学者型官员”、“救火队长”、“郭旋风”、“拆弹专家”……是外界为郭树清贴上的标签。从体改委到地方，再到建行、证监会、央行和银保监会，郭树清成为中国金融界举足轻重的人物。

1978年3月起，郭树清就读于南开大学哲学系哲学专业；1982年2月起，在中国社会科学院就读，获得马列系科学社会主义专业硕士学历；1985年2月起，担任中国社会科学院马列所助理研究员，其间，于1985年2月至1988年7月，在中国社会科学院研究生院马列系科学社会主义专业在职研究生学习，获法学博士学位，1986年3月至1986年5月借调国务院经济体制改革方案设计办公室工作；1986年6月至1987年8月赴英国牛津大学作访问研究。

业界普遍认为郭树清是典型的“学者型官员”，不仅与其早年求学经历相关，更是因为1984年至今，郭树清共发表研究论文、文章 300 余篇，并出版了《比较价格体制》《在过剩与贫穷之间》《直面两种失衡》《经济体制转轨与宏观调控》等 10 余部著作。

1988年，留学归来的郭树清正式踏上仕途，于当年9月起出任国家计委经研中心综合组副组长，1993年4月加入国家经济体制改革委员会，历任国家经济体制改革委员会综合规划和试点司司长，宏观调控体制司司长，党组成员、秘书长兼机关党委副书记；1998年3月起出任国务院经济体制改革办公室党组成员兼机关党委副书记

值得一提的是，1994 年，郭树清两度获得中国经济界最高奖 "孙冶方经济科学奖"，一篇论文是《企业与银行关系的重建》，由吴敬琏、周小川、郭树清等三位来自中国经济体制改革总体设计课题组的成员合著，另一篇是《我国基础工业和基础设施的资金筹措》，由郭树清、孙国华、许江萍等三位来自国家计委经研中心基础产业资金筹集课题组的成员执笔。

1998年7月至2001年3月，时年42岁的郭树清就任贵州省副省长，2001年3月起回京赴任中国人民银行副行长、党委委员，国家外汇管理局局长、党组书记，并于2003年12月至2005年3月兼任中央汇金公司董事长，其间，2004年3月至2004年4月于中央党校省部级干部进修班A班学习。

2005年3月，郭树清紧急空降建设银行，接任被“双规”落马的前任董事长张恩照。彼时，建设银行正处在引进战略投资者和海外上市的关键时刻，郭树清就任该行董事长200多天后，便成功率领建设银行在港股发行上市。因此，他也被称为“救火队长”。

2011年10月起，郭树清正式开启了“一行两会”的职业生涯。

彼时，郭树清离开建设银行，赴任证监会主席、党委书记。虽然在该岗位上就任仅18个月，是迄今为止任职时间最短的证监会主席，但其掀起的改革风暴却给资本市场打下深刻的烙印，其本人也被行业称为“郭旋风”。郭树清就任期间，最为人津津乐道的是，从2011年10月至2013年3月，证监会共推出79项新政，平均每7天就有一项新举措。

2013年3月，郭树清调任山东，出任省委副书记，代理省长、省政府党组书记，同年6月正式出任山东省省长。在山东任职期间，他分管财政、审计、税务等领域，推出了《关于加快全省金融改革发展的若干意见》，被外界称为“山东金改22条”，内容涵盖稳步推进多种形式的社会融资、发展股权交易市场、建立各类要素交易平台等。

在“山东金改22条”中，一些关于保险业的构想，包括个税递延型养老保险、完善农业保险、扩大责任保险覆盖面等，都在其之后任职银保监会主席时一一实现。

2017年2月，郭树清再度返京，出任原银监会主席、党委书记，2018年原银监会和原保监会合并，时年62岁的郭树清被任命为银保监会首任主席、党委书记，并兼任中国人民银行党委书记、副行长。

一保险业内人士向界面新闻表示，“郭树清既有地方大省省级领导的历练，又有坚实的经济、金融理论和实践功底。他主政银保监会后推出的政策，让保险的监管工作更务实和具有针对性。”

前述业内人士表示，保险业是经营风险的行业，无论对社会、行业亦或企业本身，在服务中管好风险是根本。务实的，有针对性的监管改革是推动行业、产品和服务的保证。

身为银保监会的第一任主席，郭树清面临的挑战不仅仅是解决银行业的沉疴，还要协调好银行和保险业监管的重担，守住不发生系统性金融风险。

在郭树清主政的2017年至2020年，三年的防范化解金融风险攻坚战打响，因此，郭树清也被业内称为“拆弹专家”。

在郭树清的任期内，银保监会化解、拆解了不法金融集团的风险，对中小银行保险机构的风险进行了处置和改革重组；坚决清理脱实向虚、乱加杠杆、以钱炒钱的活动；严厉打击违法违规金融活动，发布防范和处置非法集资条例，深入推进P2P网贷专项整治工作，大约五千多家P2P网贷机构全部停止运营，常态化开展银行保险机构股权和关联交易的整治，重点打击掏空金融机构的违法股东和高管。

对于三年防范化解金融风险攻坚战取得的决定性成就，郭树清于2021年3月2日在国新办发布会上介绍，银行业保险业风险从快速发散转为逐步收敛，一批重大问题隐患“精准拆弹”，牢牢守住了不发生系统性风险的底线。主要包括金融杠杆明显下降、银行业不良资产认定和处置大步推进、影子银行得到有序拆解、金融违法犯罪行为受到严厉惩治、外部风险冲击应对及时有效、房地产金融化泡沫化势头得到遏制、地方政府隐性债务增量风险基本控制、存量风险化解有序推进、大中型企业债务风险平稳处置等八个方面。

郭树清曾表示，“防范风险是金融工作的永恒主题。我们必须居安思危，一刻也不能松懈。”2023年1月，他接受新华社记者采访时指出，目前金融风险整体可控，将努力促进房地产与金融正常循环；积极稳妥推进中小金融机构风险处置；前瞻应对不良资产反弹风险；积极配合化解地方政府隐性债务风险；依法将各类金融活动全部纳入监管。

郭树清在各项会议中亦是金句频出，力劝投资者谨慎投资，提醒投资者关于金融衍生品投资、房地产投机行为的风险，传递出监管打击市场乱象、保护投资者的决心。

2018年履职银保监会主席后首次参加陆家嘴论坛时，郭树清告诫投资者，“理财产品收益率超过6%就要打问号，超过8%很危险，超过10%就要做好损失全部本金的准备。”

2021年郭树清再次参加陆家嘴论坛时表示，"那些炒作外汇、黄金及其他商品期货的人很难有机会发家致富，正像押注房价永远不会下跌的人最终会付出沉重代价一样。"

郭树清认为，受不可控制甚至不可预测的多种因素影响，金融衍生品价格波动很大，对投资者的专业水平和风险承受能力具有很高要求。普通个人投资者参与其中，无异于变相赌博，损失的结果早已注定。

2022年3月国新办发布会上，郭树清谈起自己买房的趣事，他表示20多年前，个人住房贷款很不方便。“我有切身体会，当时我担任外汇局局长，申请建设银行的住房公积金贷款，从申请到发放用了半年时间。后来房地产金融服务改进得非常快，但是现在房贷发得很多，在大型银行贷款的占比很高。”

“我们反复提醒他们要注意风险，因为很多人买房贷款是为了投资、投机，将来万一房价下跌，或者出现其他问题，就是一个巨大的金融危机。”郭树清说。

他指出，现在房地产的价格做一些调整，需求方面结构产生一些变化，对金融业来说是一个好事，“但是我们不希望调整得太剧烈，对经济影响得太大，还是要平稳的转换。”

2023年1月郭树清最后一次作为银保监会主席出席银保监会工作会议时，他强调，努力促进金融与房地产正常循环。坚持“房住不炒”定位，落实“金融十六条”措施，“因城施策”实施差别化信贷政策，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。