审计署摸底调查4家中央金融机构和21家信托公司：未如实反映风险资产 3746亿元

界面新闻记者 | 张晓云

6月26日，审计署受国务院委托，向全国人大常委会报告了2022年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。该审计报告披露了一些财政金融领域的问题，并提出建议。

2022年8月，据媒体报道，审计署正对信托行业进行较大范围的入场摸底调查，采取的是抽查方式，涉20余家信托公司，抽选的范围为地方国有控股的信托公司，央企控股、民营资本控股等不在审计范围之内。审查范围不单是账目，而是全面的审查，尤其是在业审方面，进行了很详尽的延伸审计。

此次审计署的报告披露了此前摸底调查21家信托公司的审计结果。据报道，审计署重点审计的 4 家中央金融机构和21家国有信托公司资产61.63万亿元、负债55.51万亿元，净资产收益率从0.9%到15.5%不等。

此次审计发现的主要问题有两大方面：

一是资产底数不实、管理不严。24 家金融机构通过直接少计、虚假处置、移至账外等方式，未如实反映风险资产3746.29亿元。4家中央金融机构还违规列支薪酬、营销等费用29.11亿元，其中2家26.95万平方米的办公和技术用房闲置。 

二是违规开展业务。25家金融机构违规开展存贷、理财、 信托、保险等业务，其中银行存贷业务违规问题仍较高发，多表现为变相高息揽储、存贷挂钩、贷款审查不严等。

值得注意的是，审计的21家信托公司中，有17 家帮助实体企业实施粉饰报表、转移资金、隐瞒关联交易等违规行为。

与此同时，有8家信托公司借主业之名行违规之实，通过设立形式合规的资产服务信托计划等，协助多家企业发放网络贷款，并违规将尽职调查、风险评价等实质审核环节外包。

据界面新闻了解，在2023年2月召开的2023年信托监管工作会议上，监管就已经就点名批评部分信托公司，督促推进业务转型与风险处置。被点名批评的原因包括压降任务不达标、业务操作存在违规动作，风险处置不达预期等。

据了解，监管在会议上批评信托行业“三假两乱”，包括假回归本源、假风险系数、假支持实体经济和监管混乱、公司内部治理混乱。

针对信托业转型，2023年6月1日，原银保监会今年三月发布的《关于规范信托公司信托业务分类的通知》（以下称“三分类新规”）开始正式实施，为有序实施存量业务整改，确保平稳过渡，通知设置3年过渡期。

根据新规，信托公司应当以信托目的、信托成立方式、信托财产管理内容为分类维度，将信托业务分为三大类共25个业务品种，强调信托公司应当严格把握信托业务边界，不得以任何形式开展通道业务和资金池业务，不得以任何形式承诺信托财产不受损失或承诺最低收益等，坚决压降影子银行风险突出的融资类信托业务。