谷歌对欧盟超40亿欧元的安卓反垄断罚款提出上诉

南方财经全媒体记者 李润泽子 实习生 高艺 广州报道

当地时间12月1日，Alphabet旗下的谷歌将对欧盟监管机构的一项裁决提出上诉，该裁决基本维持对该公司因涉嫌滥用安卓操作系统的市场支配地位的处罚，对谷歌进行超过40亿欧元的罚款。

此前，双方已经就“是否故意实施反竞争行为”和“罚款数额”等问题进行了争论，谷歌对最终裁决仍然不满，提起上诉。值得注意的是，记者梳理发现，作为一家触角遍布世界的科技巨头，谷歌已经多次受到各国各地区的反垄断调查。

该案始2018年。当年7月，欧盟竞争监管机构对谷歌处以近43.4亿欧元的罚款，原因是谷歌涉嫌滥用其安卓手机操作系统的市场主导地位，在移动设备上推广其搜索引擎和Chrome浏览器。该决定在很大程度上集中于谷歌如何将自己的应用程序捆绑于安卓设备。

欧盟委员会表示，该罚款适用于谷歌在2011年至2018年期间的行为。

今年9月，位于卢森堡的欧盟普通法院安排了长达一周的漫长听证会。双方的争辩主要围绕“是否故意实施反竞争行为”以及“罚款数额认定”两个问题。

谷歌方面表示，这一罚款令人震惊，谷歌没有故意实施反竞争行为。作为开源代码，安卓软件是公开的，任何程序员都可以定制或开发自己版本的操作系统。此外，谷歌同样作出争辩，称其在安卓设备上预装搜索应用程序，是为了弥补维护安卓的成本，并声称这种行为并不是反竞争行为，因为用户可以自由更改自己的搜索引擎。

对此，欧盟委员会方面引用2009年谷歌首席执行官桑达尔·皮查伊（Sundar Pichai）撰写的一篇博客文章，对上述争辩作出反对称：“谷歌根本不可能不知道其行为的反竞争性质。”

在这篇博客文章中，桑达尔·皮查伊指责微软将Internet Explorer与Windows操作系统捆绑在一起，称其是反竞争行为，并支持委员会对微软的诉讼，最终微软败诉，于2012年被罚款近亿美元。

对于罚款数额，谷歌认为委员会计算的罚款是基于2017年的销售额，恰巧是谷歌业务较成功、营业额较多的一年，并要求法院根据侵权期间谷歌的平均收入重新计算罚款。

委员会对此作出反驳称，此次罚款仅占其2017年收入的4.5%，不到法定上限10%的一半。

最终，欧盟普通法院的法官大多支持欧盟委员会的论点，但将总罚款降低至41亿欧元（43亿美元）。

谷歌对此表示不满。“我们决定对欧盟普通法院的决定提出上诉，因为有些内容需要欧盟法院的法律澄清。”昨日，谷歌在一份声明中表示，“安卓并没有减少人们的选择，而是为创造了更多的可能，安卓已经支持了欧洲和世界各地数以千计的企业的发展。”

此次安卓案件只是谷歌在法庭上悬而未决的三起案件之一。

去年，欧盟普通法院听取了“谷歌购物”案的辩论，因谷歌涉嫌滥用其对互联网搜索引擎的垄断，削弱购物服务对手的竞争力。在该案中，欧盟委员会对谷歌处以24亿欧元（26亿美元）的罚款。此外，2016年因利用其搜索优势推广目标广告产品AdSense，谷歌被罚款14.9亿欧元（17亿美元），谷歌也对该决议提起了上诉。

作为巨型互联网平台，谷歌近年来已多次被各国进行反垄断调查和处罚。

据不完全梳理，2021年5月，其因安卓操作系统及其应用商店滥用市场主导地位被意大利罚款1.02亿欧元。6月，其因滥用在网络广告市场中的支配地位被法国罚款2.2亿欧元；因对移动生态系统的控制是否阻碍竞争、数字广告定价是否合规问题被英国调查；因在线广告业务中是否限制第三方获取用户数据并留为己用问题被欧盟调查。7月，其因应用商店反竞争行为被美国37个州提起诉讼；9月，其因与设备制造商的合同条款滥用市场主导地位被韩国罚款1.77亿美元；因是否逼迫设备制造商用谷歌语音助手而被欧盟调查。

2022年5月，英国反垄断监管机构“竞争与市场管理局”（CMA）对谷歌的广告业务展开第二项反垄断调查，称谷歌可能扭曲了竞争，非法偏袒自家服务。6月，CMA表示计划对谷歌在移动浏览器市场的主导地位展开调查，对谷歌应用商店的支付政策采取执法行动。同月，德国反垄断监管机构联邦卡特尔局（德国联邦反垄断局）对德国谷歌公司和其母公司Alphabet提起诉讼，旨在审查谷歌地图平台可能对其他地图服务提供商施加的反竞争行为。