“小过重罚”不可取，也不符合公平正义的要求

　　新闻背景：

　　在7月8日召开的新闻发布会上，最高人民检察院相关负责人表示，实践中对一些小摊小贩、小微企业的行政处罚违反“过罚相当”原则，处以高额罚款，既不符合法律精神，不符合公平正义的要求，也损害了当事人的合法利益，甚至严重影响了当事人的生产生活，不利于他认识错误、改正错误，建立对法治的信赖，检察机关应当依法开展法律监督。

　　良法不应“强小民所难”

　　“因销售一瓶78元的过期葡萄酒遭罚款5万元”“施工现场未设置车辆冲洗设施且首次违法遭罚4万元”……近年来，一些地方出现的以“小过重罚”为代表的争议性行政处罚案件，屡屡成为舆论热议的焦点。梳理相关事件不难发现，公众质疑的从来不是执法行为本身，而是“过罚不当”乱象及其带来的严重影响。【详细】

　　将心比心、换位思考，良法不应“强小民所难”，更不应当让小民“不堪重负”。一个良善的法治体系，不仅要给社会公众生命健康安全以保障，元宇宙之家消息，也确定要给众多普通的小微经营主体留出足够的空间和政策包容度。小过不重罚，正是一个良治社会应有的发展自信和人文温度。【详细】

　　以法律监督落实“过罚相当”

　　为什么“小过重罚”之类的现象屡禁不止？一方面，源自思维惯性。“管理就是处罚，严管就是重罚”的错误理念，在有的地方、有些部门和有的执法人员中还很流行。这导致“顶格处罚”“小过重罚”不时发生。另一方面，源自治理惰性。在执法实践中，亟须对“过”与“罚”的各种因素进行统筹考量和精细化处理。【详细】

　　为此，既要进一步细化执法规范，也要依法开展法律监督。今年2月，国务院印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，针对以罚增收、以罚代管、逐利罚款等不当罚款行为，出台了一系列有针对性的指导意见。此番最高检表示，将加强涉市场主体行政诉讼监督，运用大数据赋能检察监督，深化“小过重罚”系统治理，显然很有必要。【详细】

　　让执法既有力度又有温度

　　事实上，近年来已有不少地方推进“先教育规范、后限期整改、再依法处罚”的柔性执法程序。一些地方对无心之失先给予一些合法范围内的容错空间，对失范行为先给予一份力度得当的教育提醒，这种柔性而灵活的方式、不失刚性的姿态，传递出执法的温度，理应成为更多执法者的参考样本。【详细】

　　“销恶于未萌，弥祸于未形。”处罚的主要目的是教育，旨在降低社会管理成本，促进公平竞争，执法的力度和温度，统一于“服务”二字。从这个角度看，以法治力量为小摊小贩、小微企业提供坚实后盾，激活经济运行中的“毛细血管”，既是“护民生”，也是“拼经济”。【详细】

　　（以上综合新华每日电讯、农民日报、南方日报、广州日报）

　　V视角：

　　@同行：不枉不纵，方能以理服人。

　　@雪吾心：需要刻度精细的法律标尺。

　　@闲人观景：有关部门应进一步完善自由裁量的基准。

　　@问路之心：小过重罚，该管管了。

　　@天天：对于减轻处罚、不予处罚的情形，有关部门也要拉出详细的清单。

　　中国经济网编后语：

　　处罚只是执法的手段，监管的目的在于促进建立公平竞争的市场环境。避免“小过重罚”，还要确保执法人员正确行使自由裁量权，避免趋利性执法。小摊小贩、小微企业，在经济发展中发挥着重要作用。为它们营造更加稳定、透明、规范、可预期的发展环境，良法和善治缺一不可。

　　回顾：往期“经”点热评