6月17日,工业和信息化部、人力资源社会保障部等五部门发布《关于推动轻工业高质量发展的指导意见》,《意见》提出,强化科技创新战略支撑,深入推进轻工业绿色低碳转型,加大财政金融政策等保障实施力度。
《意见》明确6大发展目标
《意见》明确,到2025年,我国轻工业综合实力显著提升,占工业比重基本稳定,扩内需、促消费的作用明显,服务构建新发展格局、促进经济社会高质量发展的能力增强。
轻工业经济保持稳定运行。重点行业利润率和主要产品国际市场份额保持基本稳定,质量效益明显提升;
科技创新取得新突破。规模以上企业有效发明专利数量较快增长,重点行业研发投入强度明显提高。突破一批关键技术,每年增加一批升级和创新消费品;
产业结构持续优化。培育形成一批具有竞争力的企业和先进制造业集群,区域布局进一步优化;
品牌竞争力大幅提升。造就一批百亿元以上品牌价值企业;
产业链现代化水平不断提升。数字化转型稳步推进;
绿色发展取得新进步。单位工业增加值能源消耗、碳排放量、主要污染物排放量持续下降。
《意见》提出5项重点任务
《意见》提出,要围绕强化科技创新战略支撑、构建高质量的供给体系、提升产业链现代化水平、深入推进绿色低碳转型和优化协调发展的产业生态五个方面,推动轻工业高质量发展。
强化科技创新战略支撑方面。
《意见》指出,加快关键技术突破,针对造纸、家用电器、日用化学品等行业薄弱环节,深入推进技术研发与工程化、产业化,加快建立核心技术体系,提升行业技术水平。完善科技创新体系,加强企业创新创业服务体系建设,培育一批技术创新示范企业,提高科技成果转化率。
《意见》还提出,优化标准体系建设,加快家用电器、家具、照明电器、婴童用品等领域强制性国家标准制修订,优化推荐性国家标准、行业标准、团体标准供给。建立老年用品产业标准体系,引领适老化产品发展。
构建高质量的供给体系方面。
《意见》要求,增加升级创新产品,围绕健康、育幼、养老等迫切需求,大力发展功能食品、化妆品、休闲健身产品、婴童用品、适老化轻工产品等。支持家用电器、家具、皮革、五金制品、玩具和婴童用品等行业设计创新。推动“地方小吃”食品工业化。
同时,《意见》要求,提升质量保障水平,鼓励企业瞄准国际标准提高水平,开展对标达标活动。强化品牌培育服务,在家用电器、皮革、五金制品、钟表、自行车、家具、化妆品、洗涤用品、乳制品、酿酒、功能性食品等领域培育一批国际知名品牌。
提升产业链现代化水平方面。
《意见》提出,推进产业基础高级化,加快补齐轻工产业短板,大力开发塑料制品、家用电器、食品等行业高端专用装备。编制家用电器、塑料制品、化妆品、乳制品等领域产业链图谱,建立风险技术和产品清单,推动补链固链强链。
《意见》还要求,引导企业综合应用新一代数字技术,在家用电器、家具、皮革、造纸、塑料制品、缝制机械、五金制品、洗涤用品、食品等行业培育一批网络安全示范标杆。
深入推进绿色低碳转型方面。
《意见》明确,加快绿色安全发展,有序推进轻工业碳达峰进程。引导绿色产品消费,促进节能空调、冰箱、热水器、高效照明产品、可降解材料制品、低VOCs油墨等绿色节能轻工产品消费。完善政府绿色采购政策,加大绿色低碳产品采购力度。鼓励有条件的地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新行动。
优化协调发展的产业生态方面。
《意见》指出,提高企业差异化发展水平,聚焦家用电器、电池等行业,支持有条件的企业培育自主生态,发展成为领航企业。推动大中小企业在协同制造、供应链管理等方面加强合作,实现融通发展。
同时,《意见》提出,建设高水平的产业集群,构建资源高效利用、绿色低碳环保、产业分工协作、企业共生发展的生态体系。优化产业空间布局,推动东部地区建立前沿技术研发中心、设计中心和品牌中心。引导中西部地区培育形成一批特色和优势的制造基地。推进东北地区巩固提升传统优势轻工产业。
为保障重点任务顺利实施,《意见》明确:
完善财政金融支持政策,落实好促进中小企业发展的财税、金融政策。
引导金融机构创新金融服务和产品,加大对轻工企业技术改造、科技创新的支持力度。
培育一批创新企业家、先进制造技术人才和先进基础工艺人才。
加强知识产权保护力度,优化市场化、法制化、国际化的营商环境。
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