欧洲能源变局｜“断气”危机迫在眉睫，欧洲重回“烧煤时代”

21世纪经济报道记者 吴斌 上海报道

随着天然气来源持续缩减，欧洲的能源危机步入了危险的新阶段，“断气”风险下欧洲选择重回“烧煤时代”。

俄罗斯天然气主要通过北溪一号管道流向德国，6月20日仍仅以约40%的运能运行。俄罗斯天然气工业股份公司6月14日曾发表声明称，受西方制裁的影响，德国西门子公司未能按时送回修理的气体压缩机部件，影响到北溪一号管道运行。

面对断气风险，德国、意大利、奥地利和荷兰本周则表示，燃煤电厂可以帮助欧洲大陆度过危机。德国经济部强调，如果天然气供应降至关键水准，恢复燃煤电厂可以增加多达10千兆瓦的发电能力，一项与此举有关的法律将于7月8日提交议会上院。

在谈到煤炭的必要性时，德国副总理、经济和气候保护部长哈贝克（Robert Habeck）表示：“这很痛苦，但在目前这种情况下，减少天然气消耗是完全必要的。天然气储备必须在冬季前填满，这是最重要的。”需要注意的是，哈贝克是绿党成员，此前该党一直推动德国加快退出煤炭。

路孚特首席电力与碳分析师、牛津能源研究所研究员秦炎在接受21世纪经济报道记者采访时表示，欧洲能源危机其实自从去年夏天开始就逐渐恶化，反映了欧洲近年来过于激进减碳，关闭煤电速度过快，依赖进口化石能源的政策失误。短期内，俄乌冲突持续，能源市场供需仍然紧张，这种情形很难改观，欧盟委员会的官方预测也预期高气价将持续到至少2024年，电价大概也是类似趋势。

在天然气供应本就紧张之际，欧洲正遭受来自美国和俄罗斯双重供应冲击。

秦炎对记者表示，在俄罗斯宣布减少北溪1号的供气量之后，西欧天然气库存补库面临较大风险。欧盟和英国要减少对俄罗斯天然气的依赖，已经在加大液化天然气采购，可最近又遇上美国自由港液化天然气站因故障停运，几个月内都不一定能恢复，所以使得欧洲（尤其是西欧）补天然气库存的压力更大。截至6月19日，德国天然气库存水平只有57.57%，距离其80%的目标还有不少距离，在俄罗斯和美国供给减少的背景下，更是压力不小。

新纪元期货研究所所长王成强对21世纪经济报道记者表示，作为“脱碳”先锋，欧洲是全球最大的天然气进口地区，进口额有超过四成源自俄罗斯。同时欧洲也是俄罗斯天然气最大的客户，俄罗斯八成天然气出口目的地是欧洲。这种正常的能源经济往来因俄乌冲突升级而遭遇挫折。

Agora能源转型论坛（Agora Energiewende）中国事务高级顾问、国际能源署中国合作部原主任涂建军向21世纪经济报道记者分析称，由于俄乌冲突的影响，欧盟计划在今年8月停止进口俄罗斯煤炭，今年年底前基本上禁止进口俄罗斯石油（管道石油除外），短期内欧盟也会尽快降低俄罗斯天然气进口。欧盟能源安全、供应形势挑战非常严峻。

而美国自由港事件则更是加剧了欧洲的能源困境。6月8日，自由港的一座大型液化天然气终端发生爆炸和火灾，液化天然气出口受阻，预计至少要三个月时间才能恢复部分运营。自由港位于得州墨西哥湾，是美国7个液化天然气出口终端之一，每天接收约20亿立方英尺的天然气，约占美国液化天然气出口能力的16%。

在秦炎看来，原本就处于能源危机之中的欧洲可谓是雪上加霜，祸不单行。6月中旬，因为美国自由港事故等因素，欧洲天然气市场恐慌，标杆合约TTF在一周内几乎翻倍，近150欧元/MWh，欧洲电力市场的价格预期也将继续处于高位。此外，今年北欧和南欧的干旱导致水电出力不足，法国核电也出现机组故障。

虽然自由港事件对美国本土企业来说是一个巨大的利好消息，美国国内能源价格上行的压力能得到缓解，但本就缺气的欧洲处境更加艰难。

需求方面，欧洲极端高温天气也加剧了能源危机。西班牙和法国部分地区出现了异常的热浪，西班牙此前刚刚经历了100年以来最热的5月，到了6月又再次迎来异常高温。法国气象局称，为了应对即将来临的高温，巴黎的空调被民众抢购一空。随着空调用电需求激增，这些国家不得不购买、使用更多的天然气。

面对肉眼可见的气荒，德国等国纷纷打算重回“烧煤时代”。

哈贝克强调，他本人非常清楚煤炭是一种污染更严重的化石燃料，但为了减少用气量，只能做出这个“苦涩”的选择。

今年3月，德国议会通过了一项《燃气存储法》，规定在冬季供暖期开始时，燃气储存设施必须完全装满，才能安全度过冬天。德国联邦政府的目标是在10月1日之前达到满额储气量的80%，在11月1日之前达到90%。

另一方面，高需求下煤炭价格也在上涨。秦炎表示，高涨的天然气价格推高了煤电机组发电量，欧洲煤炭需求上升，而欧盟为了制裁俄罗斯，将在8月份禁买俄罗斯煤炭，这也推高了全球煤炭市场的价格，并进一步传导到欧洲电价。例如，6月19日德国宣布减少天然气消费的新措施，并计划重启近10GW的煤电作为备用机组，欧洲煤价应声上涨，反映了煤炭市场的供需紧张。

涂建军对记者分析称，根据Agora能源转型论坛之前为欧洲（尤其是德国政府）所做的能源安全紧急预案，在比较紧急的情况下，欧洲需要尽快重启燃煤发电。在这一背景之下，现在欧洲的确已经开始重启燃煤发电，为了改善供应紧张局面、确保能源安全，燃煤发电已经成为欧盟不得不采取的选项。

短期来看，欧盟能源转型出现了反复和走回头路的现象。但在涂建军看来，中长期欧盟对清洁能源转型的决心和力度是加大的，未来对风电、太阳能、氢能、储能、节能等领域的投资都会进一步增强。此外，近期欧美在清洁能源转型领域交流密切，欧盟未来可能会和美国在能源贸易领域进一步深化合作关系。

在地缘局势冲击下，去年便已初见苗头的欧洲能源危机正愈演愈烈。

据德国政府估计，德国目前仍有约35%的天然气从俄罗斯进口，尽管低于俄乌冲突爆发前的55%，但依赖度依旧很高。

王成强对记者表示，早在一年前的夏季，彼时俄乌冲突尚未升级，由于可再生能源供应的不稳定性，欧洲已现能源危机苗头。那时候欧洲天然气库存为满负荷水平的约68%，已经低于十年均值水平（85%）。最新数据显示，今年截止到当地时间6月20日，欧洲天然气库存水平约为54%，欧洲天然气库存水平罕见出现反季节下降势头。

知名能源研究机构Wood Mackenzie负责天然气和液化天然气研究的副总裁Massimo Di Odoardo预测，如果俄罗斯完全停止北溪管道的天然气供应，欧洲天然气库存可能会在明年1月完全耗尽。

北溪一号管道从俄罗斯维堡经由波罗的海海底通往德国，是俄罗斯向德国供应天然气的主要管道，这一管道计划在7月11日至21日之间进行年度维护，届时将停止所有供应。

克里姆林宫发言人佩斯科夫本周再度强调：“我们有天然气，已经准备好交付，但欧洲人必须归还设备，根据他们的义务，这些设备应该被修复。”

在欧俄矛盾难解之际，德国经济部正计划采取进一步的措施来减少天然气消费和寻找替代供应。为了在冬季到来前填满储气设施，德国经济部计划重启逐步淘汰的燃煤电厂，以减少用于发电和工业的用气量，提供数百亿欧元的额外信贷额度，并在今年夏季引入天然气拍卖系统来激励行业减少消费。

此外，监管德国电力、天然气、电信等设施的德国联邦网络局再次呼吁德国民众使用天然气时“能省则省”。哈贝克也表示，“目前形势严峻，公司和民众都应尽力节省能源。在这种情况下，节省每一度电都有帮助。”

德国联邦网络局局长克劳斯·穆勒（Klaus Müller）预测，接下来能源价格将会持续攀升，因此能源领域以外的通胀也会随之走高。今年冬天可能会出现严重的天然气短缺，价格飙升引发的冲击波将席卷全国，届时银行的分期付款需求将飙升，大量陷入困境的企业将资不抵债。

在王成强看来，供给冲击是欧洲天然气和电力价格飙涨的关键问题。俄乌冲突以及欧美对俄制裁走向在很大程度上决定了未来，或许只有当俄乌冲突出现转机，方能看到欧洲天然气和电力价格飙涨势头得到根本性遏制，否则脉冲式飙涨仍将频繁发生。

乐观情况下未来或有转机。秦炎对记者表示，德国提出了一系列措施缓解天然气供应紧张局势，如果需求侧（包括电力和工业的用气需求）能够压低，那么还是有可能实现预定的储气量目标，在冬季到来前补足库存。

展望未来，秦炎表示，欧洲天然气和电价面临的主要下行风险是经济，如果经济衰退、工业减产，会减少对能源的需求，那么可能缓解市场供需紧张，气价和电价能够回落。欧盟委员会早前已经指出，在俄罗斯对欧洲断气的最悲观情景下，欧盟今年可能面临经济衰退。