两会声音｜代表委员热议中医药振兴：传承发展中医药食同源

　　日前，国务院办公厅印发《中医药振兴发展重大工程实施方案》。乘此春风，今年两会期间，中医药振兴再次成为代表委员们热议的话题之一。多位代表、委员就中医药传承发展、中医药标准化等议题积极建言献策，旨在支持中医药产学研用开放发展，提升中医药国际影响力，推动中医药传播、应用与发展，助力构建人类卫生健康共同体。

　　对此，原中华医学会党委书记兼纪委书记、雄安新区中医药促进会会长吴玉普接受《华夏时报》记者采访表示，“近年来，中医药产业发展迅速，尤其是在新冠治疗上发挥了重要作用。国家层面也屡出利好政策，中医药发展迎来重大机遇。虽然我国中医药企业起步较晚，小范围经营较多。但在政策鼓励和资金支持下，中医药产业发展蓬勃，并逐渐融入国际医学体系。截至目前，我国中医药开放发展已经取得积极成效，中医药已传播到196个国家和地区，中药类商品进出口贸易总额大幅增长。”

　　重视野生中药材资源保护

　　中医药作为祖国医学的瑰宝，历经千年历史，有着丰富的理论和实践经验。但随着时代进步，现阶段中医存在一些与快速发展不相适应的地方。在此背景下，广药集团党委书记、董事长李楚源建议：对老字号进行分级分类管理，重视保护药材资源。

　　李楚源指出，要对老字号进行分级分类管理，如将年营收达百亿元的中华老字号龙头企业划分为一级，通过专项支持，培育成为国内外强竞争力的示范品牌；将年营收达十亿元以上的中华老字号划分为二级，作为龙头品牌“管培生”，给予相应的资源倾斜。

　　对于中医药产业的发展，李楚源认为“药”是“医”的活水之源。所以除了中华老字号的发展，他还十分关注中药材资源的保护问题。针对当前中药材种植存在的中药种苗混乱、中药标准化种植基地缺乏、中药种植水平低等问题，李楚源建议构建“时尚中药乡村振兴联盟”，通过中药材产地政府搭台、龙头企业引领带动、当地企业落实配合的方式，实现中药材优良品种有效保育的同时，带动药材产地产业发展和农民增收，助力乡村振兴。

　　全国人大代表、启迪药业董事长焦祺森建议，重视野生中药材资源保护和育种育苗技术基础研究，加大对中药优质品种保护力度和政策支持，推动中医药科普和文化传承；加大数字技术应用，促进中医药传承创新。

　　焦祺森认为，中医和中药，由于在疾病预防、治疗中发挥着重要作用，有着广泛的群众基础。近十年来，中医、中药事业的健康有序发展已被列入国家战略的历史新高度，承担着文化自信和建设健康中国的双重责任。

　　但在中医药发展过程中，中医药基础研究、中医古方的发掘整理和有效传承、中药品种保护、中医药文化的传承弘扬等也存在一些现实问题。焦祺森建议，重视野生中药材资源保护和育种育苗技术基础研究。建议国家设立专项资金，引导社会资本向稀缺、濒危野生中药材种苗培育、种植技术等基础研究投入，并将其纳入国家中医药发展战略，创建国家中医药资源信息数据库。同时，鼓励国家中医药综合改革示范区试点省份出台专项政策，予以支持。

　　他进一步表示，中药材是中医药事业传承和发展的物质基础，是关系国计民生的战略性资源。为更好地从源头上保护野生中药材资源和家种转化的中药材质量，焦祺森建议，建立专业中药材育种平台及数据库或中药材种苗认定权威机构，明确野生药材基源，规范中药材种苗管理等。

　　焦祺森还建议，加大对中药优质品种保护力度和相关政策支持。对部分优质且疗效确切，市场、临床应用广泛的已上市中药大品种、古代经典名方、现代名老中医经验方研发的中药复方制剂等，增加一、二、三级的保护范围和保护方式。同时，完善卫生健康委、药监局、医疗保障局三部门协调机制，给予中药保护品种医疗采购的政策支持等。

　　传承发展中医药食同源

　　《中医药振兴发展重大工程实施方案》指出“破除制约高质量发展的体制机制障碍，着力改善中医药发展条件，发挥中医药特色优势。”

　　药食同源膳品是利用食物的属性功能，以中医理论为基础，依照“因人、因地、因时”的辨证施治、辨证施膳的原则开具单方或复方，制成的膳品，具有防病、治病、促进机体康复，保养身体的作用。膳品选材出自国家卫健委发布的《按照传统既是食品又是中药材的物质名单》，成分不同于特殊医学用途食品，无营养素添加。

　　对此，全国政协委员、民进中央副主席、云南省委会主委、云南省政协副主席李玛琳向《华夏时报》记者分享其建议，将天麻、铁皮石斛、灵芝列入食药物质目录。

　　李玛琳向记者表示，“天麻、铁皮石斛、灵芝为进入我国药典的中药材，是云南省及多个省份的特色生物资源，在当地具有长期普遍食用习惯历史。虽然3种药材被规定可以作为保健食品原料使用，但3种物质仅作为药品和保健食品，存在开发周期长，精深加工产品少，产业附加值低等问题，很大程度上制约了产业发展。”

　　为充分发挥云南省及多个省份生物资源优势，促进地方特色食品、食药同源物质在更大领域、更广范围得以开发利用。李玛琳提出建议，国家卫生健康委、市场监管总局等相关部委尽快总结、评估3种物质开展既是食品又是中药材的物质管理试点结果，根据评估结果，抓紧将天麻、铁皮石斛、灵芝列入《按照传统既是食品又是中药材的物质目录》管理，助推云南省及多个省份食药物质产业健康发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。

　　同时，全国政协委员、中国中医科学院广安门医院营养科主任王宜建议，发挥传统中医药优势，增加药食同源膳品食品类别。在食品类别中，新设药食同源膳品类别。膳品的方剂在无营养素添加情况下，就能有效发挥治疗康养的功能，有别于特殊食品（保健品、特医食品），但在现有食品类别中没有此分类，故建议设立药食同源膳品作为食品的新类别。

　　此外，王宜还建立药食同源膳品标准体系和评价体系。药食同源膳品的单方、复方组合，必须经过基础研究、临床实践，实现无毒、安全、稳定要求，且具有特殊功效。建议将食品安全风险评估机制引入药食同源膳品的评估工作，对农残、环境污染、职业危害、生物危害等展开综合评估，建立健全安全性评价体系，制定符合安全性要求的检验、评价标准。在此基础上，制定允许药食同源膳品标识功效作用和适宜人群、不适宜人群、食用方法、食用量、食用禁忌等，同时标识“本品不能代替药物”。针对基于中医基础的特色组方的科学性，应委托第三方认证机构承担起有关资质和产品安全性的评价任务，促进行业健康发展。