签署20份合作成果文件，中沙关系迎来哪些新机遇？

21世纪经济报道记者舒晓婷 北京报道

应沙特阿拉伯王国国王萨勒曼邀请，国家主席习近平12月7日至12月9日对沙特进行了国事访问。

沙特是习近平主席在中国共产党第二十次全国代表大会召开之后访问的首个阿拉伯国家。访问期间，中沙两国元首亲自签署《中华人民共和国和沙特阿拉伯王国全面战略伙伴关系协议》，同意每两年在两国轮流举行一次元首会晤。双方强调应继续将中沙关系置于各自对外关系中的优先位置，打造发展中国家团结合作、互利共赢的典范。

复旦大学中东研究中心研究员邹志强告诉21世纪经济报道记者，此次访问促使中沙关系再次升级，双方战略互信达到新的高度。首先，较2016年宣布建立全面战略伙伴关系并决定成立中沙高级别联合委员会，此次首次举行元首峰会并达成元首会晤的机制化，体现出双方关系的升级。其次，从访问期间签署的声明来看，中沙合作领域进一步拓展和深化，既涉及经济、能源等领域的务实合作，也包括安全、国防等领域的合作，体现出双方在彼此外交中的地位日益重要。

此访期间，两国领导人一致同意对接共建“一带一路”倡议同沙特“2030愿景”，双方发表联合声明，签署20份合作成果文件，覆盖共建“一带一路”、能源、投资、司法、教育、新闻等领域。

中国外交部发言人毛宁12月9日称，习近平主席此次访问沙特时表示，中方愿同沙方提升贸易、投资、金融合作水平，拓展电子商务、数字经济等领域合作。相信此次访问将推动中沙合作进一步走深走实，实现更高质量、更深层次的互利共赢。

访问期间，习近平主席和萨勒曼国王签署了《中华人民共和国和沙特阿拉伯王国全面战略伙伴关系协议》。

在能源方面，双方强调，加强能源合作是两国重要战略伙伴关系的体现。沙特石油资源丰富，中国有广阔的市场，双方提及两国石油贸易规模及良好合作基础，推进并巩固双方在石油领域的合作符合中沙共同利益。双方强调全球石油市场稳定的重要性，中国欢迎沙特在支持全球石油市场平衡稳定方面发挥的作用，欢迎沙特作为中国原油的主要可靠来源国。

双方一致同意共同探索石化领域的投资机遇，开发石油转石化技术领域富有前景的项目，加强在电力、光伏、风能等可再生能源来源及相关项目开发、碳氢化合物的创新利用、能效、能源产品及相关产业链本土化等领域和项目上的合作，加强在和平利用核能领域的合作，以及在人工智能、能源产业创新等现代技术开发领域的合作。

关于气候变化，中方欢迎沙特发起的“绿色沙特”和“绿色中东”倡议，支持沙特在气候变化领域所作的努力，包括落实由沙特发起、二十国集团领导人认可的碳循环经济计划。双方强调《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》所确立原则的重要性，应聚焦无源头排放以落实气候领域相关协议。

双方同意继续加强能源政策协调，利用碳循环经济管理排放以实现气候目标，并敦促发达国家正视自身历史责任，认真兑现承诺，提前大幅减排，通过资金、技术支持和能力建设切实帮助发展中国家提高应对气候挑战的能力。

邹志强对记者称，从《中华人民共和国和沙特阿拉伯王国联合声明》（以下简称《声明》）可以看出，能源合作仍然是中沙合作的重点，且对于中沙关系以及稳定全球能源市场都有战略意义。“《声明》在双方能源全产业链合作基础上有所细化，强调了传统化石能源的有效利用以及转化与降碳前景，这将成为未来合作重点开拓的方向。”

中沙石油贸易互补性明显。2021年，中沙双边贸易额达873.1亿美元，同比增长30.1%。其中，中国从沙特进口原油8756.8万吨，同比增长3.1%。

自2001年以来，沙特一直是中国在中东地区第一大贸易伙伴。自2013年以来，中国保持沙特第一大贸易伙伴。

邹志强指出，从贸易结构等情况综合衡量，中沙能源贸易日益形成对彼此相互依赖、互利互惠的关系。沙特长期保持中国第一或第二大原油供应国地位，中国的市场对于沙特保障能源供应稳定也十分重要。未来，伴随沙特经济转型进程以及中沙应对气候变化的需要，双方在新能源和传统能源低碳化方面会迎来更多机遇。

长期以来，石油和石化工业是沙特的经济命脉，石油收入占国家财政收入的约87%，占GDP的约42%。2016年，为摆脱对石油产业的高度依赖，推进多元化发展战略，沙特推出“2030愿景”和“2020国家转型规划”。

中国现代国际关系研究院中东研究所副研究员唐恬波对21世纪经济报道记者称，沙特经济多元化方向正确，执行也相当有力，阿美国家石油公司上市、主权财富基本规模做大、发展旅游业、财政收入多元化都取得了明显效果，成果超出预期。

邹志强则表示，沙特要实现经济的多元化是一个长期过程。由于其非石油产业发展基础比较薄弱，国际形势与大宗商品价格波动直接影响其财政收入和宏观经济稳定，要摆脱对石油产业的依赖并不容易。

据国家发展和改革委员会发布的消息，12月8日，中国政府与沙特政府签署了《中华人民共和国政府和沙特阿拉伯王国政府关于共建“一带一路”倡议与“2030愿景”对接实施方案》。

根据《声明》，双方对签署共建“一带一路”倡议与“2030愿景”对接实施方案表示满意，一致同意应加快两国项目对接，发挥互补优势，深化双方务实合作，实现互利和共同发展。双方欢迎就氢能、司法、中文教学、住房、直接投资、广播电视、数字经济、经济发展、标准化、新闻报道、税务管理和反腐败等领域合作签署20项政府间协议和谅解备忘录，并签署多个企业间协议和谅解备忘录。

“从《声明》来看，双方围绕共建‘一带一路’倡议和‘2030愿景’达成更加机制化、细节化的内容，伴随20项政府间协议和谅解备忘录的签署，未来的合作预计变得更加可操作化、项目化。”邹志强称。

2016年1月，习近平主席对沙特进行国事访问期间，中沙双方签署政府间共建“一带一路”谅解备忘录。近年来，中沙共同推动共建“一带一路”倡议同沙特“2030愿景”对接，合作了诸多亮点项目，包括中国电建承包的拉比格三期海水项目、中铁建承建的麦加轻轨项目等。

《声明》指出，沙方期待在沙特未来大型项目中吸收中国经验，愿促进沙特在华投资，消除投资障碍，强调吸引中资跨国企业在沙特开设地区总部的重要性，赞赏有关中国企业重视并已获在沙开设地区总部的许可，应借鉴中国先进经验和能力，惠及两国经济。

在邹志强看来，结合沙特的需求以及中国具有的资金、技术优势以及企业国际化需求，中国在助力沙特2030愿景方面具有较广阔的合作空间与机遇。但同时也需要注意的是，在双方高层达成合作需求与意愿的背景下，未来中沙企业之间如何进行商业化、市场化的项目落地，还需在探索中不断总结经验。

唐恬波对记者称，当前形势下，中国企业进入沙特市场，可关注基建、新基建、能源密集型等特定领域的制造业、电子商务方面的机遇。同时，考虑到沙特市场竞争比较激烈而且采取欧美标准较多，对企业国际化运营的能力提出了较高要求，需要企业做好相应准备。政府保驾护航，企业一展所长，才能推动中沙共建“一带一路”高质量发展和沙特“2030愿景”加速落地，走深走实。