探索吸引外资新思路新模式 积极引导外资“投资中国”

　　本报记者 刘 萌

　　日前，日本横滨橡胶钱塘项目投资合作签约仪式在杭州举行，该项目计划总投资约5亿美元，是近年来杭州引进的单体规模最大的外商独资制造业项目；今年前5个月，山东共招引落地过5000万美元项目22个，其中过亿美元项目3个……这是外资大项目落地、外资企业持续深耕中国的缩影。

　　对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授陈建伟在接受《证券日报》记者采访时表示，今年以来，相关部门多措并举加大吸引外资力度，是吸引外商来华投资的重要因素。

　　7月1日召开的外资工作座谈会（以下简称“座谈会”）强调，要准确把握当前引资工作面临的新形势，进一步增强信心和决心，进一步做好吸引和利用外资工作。

　　当前引资工作面临哪些新形势？如何进一步做好吸引和利用外资工作？《证券日报》记者采访了多位专家。

　　持续加大稳外资力度

　　商务部数据显示，今年1月份至5月份，我国新设立外商投资企业21764家，同比增长17.4%，延续了去年以来新设企业较快增长的态势。

　　这与今年以来相关部门出台一系列举措加大吸引外资力度密不可分。比如，在优化环境方面，商务部对去年印发的《国务院关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》开展实施评估，国务院办公厅印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》；在放宽准入方面，元宇宙之家消息，国家发展改革委等相关部门已启动外资准入负面清单、鼓励外商投资产业目录的修订工作；在投资促进方面，持续打造“投资中国”品牌。

　　陈建伟表示，当前，全球经济环境不一定性持续存在，贸易和投资限制措施持续增加；与此同时，全球引资竞争非常激烈，各国使用优惠政策、成本优势等竞相争取外资。而中国经济正处于转型升级和迈向中高端阶段，需要吸引更先进技术和管理经验，促进产业结构升级。

　　同时，陈建伟认为，年中节点强调进一步做好吸引和利用外资工作，正是我国在政策方面的表态，是对下半年工作的重要部署，有助于各地各部门更好地适应当前我国引资工作面临的新形势，为下半年吸引外资积蓄新活力，从而更好推动外资项目加快落地建设，提升我国产业竞争力和促进经济高质量发展。

　　持续优化营商环境

　　座谈会提出“外资大省要扛起责任、发挥更大作用”“发挥好自由贸易试验区、国家级经济技术开发区、综合保税区、国家服务业扩大开放综合试点等各类开放平台的作用”。

　　中国数实融合50人论坛智库专家洪勇对《证券日报》记者表示，外资大省应结合自身产业结构特点，聚焦高新技术产业招商，深化服务，确保政策落实，以发挥引领作用。

　　陈建伟认为，外资大省可加大精准招商引资力度，比如，积极邀请外资企业参与大规模设备更新、政府采购等，提供优惠政策和服务，吸引更多外资项目落地。

　　自由贸易试验区等各类开放平台是吸引外资的重要力量。今年以来，多项吸引外资举措都提到要在相关自由贸易试验区先行先试。比如，《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》提出，开展放宽科技创新领域外商投资准入试点。允许北京、上海、广东等自由贸易试验区选择若干符合条件的外商投资企业在基因诊断与治疗技术开发和应用等领域进行扩大开放试点。

　　上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华在接受《证券日报》记者采访时表示，自由贸易试验区等开放平台的经济基础较好，又具有制度创新的优势，一方面要在探索引资新思路新模式上发挥先行先试的作用，继续优化营商环境；另一方面，要积极“走出去”，通过参加各类展会等，吸引外商投资，并向外辐射带动周围区域。

　　探索引资新思路新模式

　　在扩大对外开放方面，座谈会指出，进一步放宽市场准入，破除不合理限制，把超大规模市场优势转化成实实在在的引资优势。

　　肖本华表示，进一步放宽外资市场准入，要抓紧落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，持续推进电信、医疗等服务业领域扩大开放。

　　座谈会还提出“积极探索适应新形势的引资新思路新模式”。

　　对此，陈建伟建议，可以从四方面尝试加大引资力度，一是建立数字化引资平台，利用大数据和人工智能技术，精准匹配外资企业需求和当地资源优势，提供个性化的服务和支持；二是产业链协同引资，通过促进产业链上下游企业的协同发展，吸引外资企业参与产业链布局，形成完整的产业生态系统，提升整体产业竞争力；三是积极发展跨境电商业务，提供便利的跨境贸易通关服务和政策支持，吸引外资企业在跨境电商领域投资兴业；四是推动金融创新，提供多样化的金融产品和服务，吸引外资金融机构和资本投资，支持实体经济发展。