全国政协常委张勇：坚持高质量发展方向，推进基础设施REITs健康发展

　　12月8日，中国REITs论坛2022年会召开，全国政协常委、全国政协农业和农村委员会副主任、国家发展和改革委员会原副主任张勇出席会议并致辞，他表示，基础设施REITs发展取得了积极成效，发行规模进一步扩大。目前，基础设施REITs已发行项目23个、总市值约800亿元，其中今年发行12个、金额405亿元，无论是上市数量还是募资规模，都已实现倍增。

　　他指出，要用好基础设施REITs，服务国家重大战略。推动实现碳达峰碳中和目标、构建多层次住房供给体系、加快新型基础设施建设等，都需要源源不断的资金支持。推动清洁能源、保租房、大数据中心等项目发行基础设施REITs，可以为这些领域的新项目带来源头活水，更好贯彻落实国家重大战略，助力稳定投资增长、稳住经济大盘、实现高质量发展。

　　发言全文如下：

　　各位参会代表，上午好！非常高兴能够通过视频形式，参加首届长三角REITs论坛暨中国REITs论坛2022年会，首先对此次会议的召开表示热烈的祝贺！结合年会主题，主要谈三方面的体会。

　　一、基础设施REITs发展取得了积极成效

　　一是顶层设计进一步加强。今年，国务院办公厅印发《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，首次在国务院文件中对基础设施REITs工作提出明确要求。文件提出，要鼓励更多项目发行上市，进一步灵活确定发行要求，健全扩募机制，推进相关立法等，对推动基础设施REITs发展提供了有力政策依据。

　　二是发行规模进一步扩大。目前，基础设施REITs已发行项目23个、总市值约800亿元，其中今年发行12个、金额405亿元，无论是上市数量还是募资规模，都已实现倍增。今年8月，3个租赁住房项目正式上市，引起了市场高度关注和热烈反响，光伏发电新能源项目、民企背景的仓储项目也即将取得突破，将促进行业类型更加丰富多元，进一步提高REITs市场活力。

　　三是市场表现进一步得到认可。根据有关机构统计，今年1-10月，富时美国REITs指数下跌27.6%，日本东交所REITs指数下跌4.4%，富时新加坡REITs指数下跌16.8%，而同期在疫情严重影响下，中国公募REITs指数仍上涨3.3%。两相对比，既体现了资本市场对中国REITs的认可，更体现了广大投资者对国内实体经济发展的信心。

　　二、基础设施REITs对扩大有效投资的作用逐步显现

　　一是全面带动有效投资。目前已发行的23个项目中，用于新增投资的净回收资金约330亿元，可带动新项目总投资超过4200亿元，对合理扩大有效投资具有重要的示范意义。同时，原始权益人通过发行REITs，大幅降低了资产负债率，拓宽了融资空间，进一步增强了再投资能力。

　　二是形成良好示范效应。一些原始权益人在成功发行基础设施REITs后，投资信心显著增强，投资动力大大提升。许多保险机构和基础设施企业看到了通过REITs实现资金退出的希望，正在积极研究设立Pre-REITs基金，投资基础设施项目。一些已搭建REITs平台的企业也在推进扩募工作，整合行业资产。

　　三是REITs已成为稳投资的重要手段。《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》、《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》等国家层级文件，《国家发展改革委 国家能源局关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》《中国银保监会 交通运输部关于银行业保险业支持公路交通高质量发展的意见》等部门文件，以及北京、上海等多个地方文件，都把基础设施REITs作为稳投资的重要举措之一。

　　三、坚持高质量发展方向，推进基础设施REITs健康发展

　　总书记在党的二十大报告中强调，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”推动基础设施REITs发展，也要高度契合高质量发展这一时代主题。

　　第一，要用好基础设施REITs，服务国家重大战略。推动实现碳达峰碳中和目标、构建多层次住房供给体系、加快新型基础设施建设等，都需要源源不断的资金支持。推动清洁能源、保租房、大数据中心等项目发行基础设施REITs，可以为这些领域的新项目带来源头活水，更好贯彻落实国家重大战略，助力稳定投资增长、稳住经济大盘、实现高质量发展。

　　第二，要推进基础设施REITs发展，充分体现共享理念。发展基础设施REITs，要严格把关资产质量和项目合规性，重视运营管理，让社会公众有机会直接享受实体经济发展红利，让现代化建设成果更多、更公平惠及全体人民群众，更好落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。

　　第三，要完善基础设施REITs规则，奠定良好制度框架。随着基础设施REITs市场逐步发展壮大，试点过程中形成的共识可以及时通过制度规则固定下来，对发现的共性问题也可以研究作出统一规范。完善规则、推动立法，努力构建成熟稳定、明确规范的制度体系，将有力推动基础设施REITs的长远发展。

　　今年是我连续第三次参加中国REITs论坛年会。三年来，中国REITs论坛在有关方面的大力支持下，开展了一系列卓有成效的工作，在行业沟通交流方面发挥了重要作用。希望中国REITs论坛、长三角REITs论坛越办越好，也祝今年年会圆满成功！

　　谢谢大家！