小巨人基地丨专利申请持续提速：“小巨人”企业知识产权保护政策加码

21世纪经济报道记者杨清清 北京报道

对于专精特新企业而言，发明专利、知识产权是企业发展的重中之重。在高强度的技术投入下，当前我国专精特新企业也形成了一定的技术基础。

近日，智慧芽旗下智慧芽创新研究中心发布《2022专精特新“小巨人”企业科创能力报告》（以下简称“报告”）。报告显示，我国共计9279家专精特新“小巨人”企业约占全国企业（不含港澳台）数量的0.04%，其授权发明专利总量达15.16万件，约占全国的4.64%，可见近万家“小巨人”以万分之四的企业数量占比撬动了全国超百分之四的技术规模。

为着力推动企业创新、加强知识产权保护，国家层面也频频动作。近日，国家知识产权局、工业和信息化部联合印发《关于知识产权助力专精特新中小企业创新发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），从提升知识产权创造水平、促进知识产权高效运用、加强知识产权保护以及强化知识产权服务保障等4个方面出发，提出若干项针对性措施。

《若干措施》提出，“充分发挥专利、商标审查绿色通道作用，支持专精特新中小企业新技术、新产品高效获取知识产权保护”、“面向‘专精特新’等中小企业举办高校院所与企业对接活动”、“加大对专精特新中小企业海外知识产权维权援助力度，助力企业‘走出去’”等多方面内容。

工业和信息化部中小企业局相关负责人在进行文件解读时表示，《若干措施》突出需求导向、强化政策协同、创新服务举措，从专精特新中小企业特点和知识产权实际需求出发，推出一系列务实可行的新举措，全面强化对企业的政策引导、工作支持和服务保障，充分发挥知识产权助力专精特新中小企业创新发展的重要作用。

专精特新“小巨人”企业自2019年以来累计培育四批，共计公示9279家，实际培育认定8997家，已接近完成工信部提出的“十四五”一万家目标。

从技术规模来看，9279家专精特新“小巨人”企业的授权发明专利总量达到15.16万件，全国2500万余家企业（不含港澳台）授权发明专利总量共约327.02万件，占比约4.64%。

“从技术和专利维度，我们看到了全国专精特新‘小巨人’呈现了‘少而精’的特点。”智慧芽创新研究中心负责人陶栋艳指出，“‘小巨人’企业数量在全国企业总量中的占比不高，仅为0.04%。但是，这近万家‘小巨人’企业却以高质量的授权发明专利产出，贡献了全国超过百分之四的技术规模，彰显了突出的科创能力。”

除了规模占比可观之外，专精特新“小巨人”企业的专利申请也在持续提速。智慧芽数据显示，截至7月31日，9279家专精特新“小巨人”企业平均专利申请量为104.43件，平均有效发明专利量为15.89件。以2020年和2021年公开的专利申请量计算，平均每家“小巨人”2020年专利申请量为15.19件，2021年增长至17.97件，增速达到18.3%。

这一数值已经超过了工信部披露的目标值。工信部此前制定的《“十四五”促进中小企业发展规划》中提到，中小企业专利申请量的年均增长目标是10%以上。对照这一目标，“小巨人”企业的技术规模增长表现突出，实现了近2倍于工信部目标的增长。

值得注意的是，第四批专精特新“小巨人”的平均专利申请量从2020年的14.12件增长至2021年的17.00件，增速达到20.4%，比前三批高出2-15个百分点，同时也远高于10%的工信部目标。

此外，为了更准确地评估一家企业的技术密集度，智慧芽创新研究中心采用发明专利密度——千人均的有效发明专利数来进行衡量分析。报告显示，专精特新“小巨人”企业的平均发明专利密度达到62.99件/千人，即“小巨人”企业每千名员工就掌握近63件有效发明专利。对比来看，A股上市企业的平均发明专利密度则为18.51件/千人，“小巨人”企业的平均发明专利密度是其3.4倍，展现出较强的“专业化”、“精细化”的特点。

此外，第四批专精特新“小巨人”的平均发明专利密度达到69.03件/千人，其千人均有效发明专利数比第二批及第三批多10件以上。

为了推动专精特新企业知识产权保护，《若干措施》从专精特新中小企业创新发展的特殊需要出发，围绕提升知识产权创造水平、促进知识产权高效运用、加强知识产权保护、强化知识产权服务保障等4个方面，提出若干项针对性举措，并进一步突出了政策间的融合支撑。

在强创造方面，《若干措施》提出支持专精特新中小企业享受知识产权优先审查政策，帮助企业高效获权。加强知识产权管理国际标准推广应用，推动知识产权管理融入企业创新全过程。面向专精特新中小企业迫切需求，提升专利导航综合服务水平，更好发挥助力企业创新决策、防控知识产权风险、优化专利布局等作用。

在促运用方面，《若干措施》提出深入推进开放许可工作，加快建立专利常态化供需机制，助力企业精准获取、高效实施专利技术。加大各级各类政策扶持力度，引导和支持企业开展专利密集型产品备案，提升产品含金量。增强知识产权质押融资等金融服务供给，助力解决中小企业“融资难”。实施品牌价值提升计划，加强商标品牌指导站规范管理和能力建设，打造企业和区域商标品牌发展高地。

在严保护方面，《若干措施》将加大涉专精特新中小企业专利侵权行政裁决办案力度，针对企业需求，强化知识产权快速协同保护。探索开展“专精特新”等中小企业知识产权维权援助专项行动，加大企业海外知识产权维权援助力度，护航企业“走出去”。

在优服务方面，《若干措施》将优化知识产权基础数据开放共享，为企业提供便利化、公益性信息服务。面向“专精特新”等中小企业加大服务机构评价信息推送力度，深入开展“知识产权服务万里行”系列活动，为企业提供精准化服务。推进“专精特新”等中小企业知识产权经理人队伍建设，强化企业知识产权人才保障。强化对企业知识产权服务的资金和政策支持，重点惠及优质中小企业。

“我国要强创造、强创新，关键就在于培育优质的专精特新中小企业，激发产业活力，增强创新生态能力，”有评论人士表示，“所以政策中明确专精特新中小企业享受知识产权优先审查政策等举措，将进一步鼓励专精特新小巨人企业在创新中更好地发挥他们自身的优势。”