南财合规周报（第50期）：《反垄断法》完成修改 ；知网被网络安全审查；主播规范出炉

21世纪经济报道 实习生吴峰 记者诸未静 上海报道 

夏至已至，一年到了最炎热的时段，本周（2022.6.20-2022.6.26）合规领域的“热度”比之也不遑多让。

首先，在平台监管治理和反垄断领域，第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议审议通过《关于修改中华人民共和国反垄断法的决定》，新《反垄断法》将自2022年8月1日起施行；此前饱受争议的知网被网络安全审查办公室正式约谈；本周举行的十三届全国人大常委会第三十五次会议上，反电信网络诈骗法草案进行了二次审议；国家广播电视总局、文化和旅游部发布关于印发《网络主播行为规范》，进一步加强对网络直播平台的监管力度。

在数字经济发展方面，中央开会谋划数据产权制度、数据交易市场，为数据基础制度建设提速；手机硬件厂商联合发布《信息安全技术移动智能终端的移动互联网应用程序（App）个人信息处理活动管理指南》征求意见稿，安卓用户隐私得到进一步保护；首届广州·琶洲算法应用国际大赛半决赛正式启动，广州或将成为全国算法发展的新高地。

再看知识产权与个人信息保护，最高检印发《关于加强刑事检察与公益诉讼检察衔接协作严厉打击电信网络犯罪加强个人信息司法保护的通知》，深入开展依法打击泄露公民个人信息违法犯罪工作；“超星学习通”APP则被曝疑似发生上亿条信息泄露。

最后放眼海外，又有哪些合规新闻值得关注？美国联邦贸易委员会（FTC）向美国国会发布一份报告，指出使用人工智能技术在打击虚假信息、深度伪造等问题上存在风险；此前因“广告算法歧视”被指控的Meta，成功与美国司法部达成和解。

1.新《反垄断法》8月1日实施 多项创新制度入法

被视为“经济宪法”的反垄断法在实施十四年后完成了首次修订。

第十三届全国人大常委会第三十五次会议6月24日表决通过关于修改反垄断法的决定，自2022年8月1日起施行。这是反垄断法自2008年实施以来的首次修改，旨在维护公平竞争秩序，健全统一、开放、竞争、有序的市场体系。

全国人大常委会法工委经济法室副主任王翔介绍，修改决定共二十五条，进一步完善反垄断相关制度规则。

南财点评：本次反垄断法修订，公平竞争审查制度、经营者集中分类分级审查制度、安全港原则入法，检察院可提起反垄断民事公益诉讼，均是创新的制度设计。接下来，新《反垄断法》如何在实务中保护市场公平竞争值得关注。

2. 知网被查！网络安全审查或成我国网络安全生态治理常态化元素

6月23日，网络安全审查办公室有关负责人表示，为防范国家数据安全风险，维护国家安全，保障公共利益，依据《国家安全法》《网络安全法》《数据安全法》，按照《网络安全审查办法》（下称《办法》），网络安全审查办公室约谈同方知网（北京）技术有限公司负责人，宣布对知网启动网络安全审查。

南财点评：在我国高度重视网络安全的大背景之下，网络安全审查已成为常态化的工作。通过近期案件的经验积累，我国网络安全审查执法实践会越来越成熟，相关执法案例数量也会随之增加，网络安全与数据保护将成为企业必须正视的重大合规问题。

3. 反电信网络诈骗法二审热点：织密法网与完善救济

本周举行的十三届全国人大常委会第三十五次会议上，反电信网络诈骗法草案进行了二次审议。分组审议时，参加审议人员围绕加强打击跨境电信网络诈骗、完善公民组织合法权利救济、强化反诈宣传预警劝阻等重要方面发表了意见。

全国人大常委会委员张志军认为，应该把反跨境电诈的成功措施和做法予以肯定，纳入到本法中，他建议在草案中增加规定“对非法滞留境外电信网络诈骗活动严重的特定地区人员，有关地方人民政府应当积极开展劝返等工作。”

4. 《网络主播行为规范》发布！关注深度伪造，强调医疗、金融等领域直播专业性

6月22日，国家广播电视总局、文化和旅游部发布关于印发《网络主播行为规范》（下称《规范》）的通知。其中指出，对于需要较高专业水平（如医疗卫生、财经金融、法律、教育）的直播内容，主播应取得相应执业资质，并向直播平台进行执业资质报备，直播平台应对主播进行资质审核及备案。

此外，两部门还明确，网络主播在提供网络表演及视听节目服务过程中，不得出现31种行为，其中包括新技术“深度伪造”，要求不得“使用换脸等深度伪造技术对党和国家领导人、英雄烈士、党史、历史等进行伪造、篡改”。 

南财点评：这一新规将大幅提高医疗、金融、法律等高度专业内容直播的门槛。一方面会导致大量非职业主播不得不退出相关内容直播领域。另一方面，对诸如医生、律师、教授等职业群体而言则是定向利好，直播行业会因此产生新的内容服务需求。

1.中央开会谋划数据产权制度、数据交易市场，数据基础制度建设提速 

6月22日中央全面深化改革委员会第二十六次会议召开，会议审议通过了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》。会议为数据基础制度建设指明了方向，从数据权属、流通、交易、安全等方面做出了布局。会议要求建立数据产权制度，数据产权的路径和机制有了清晰的顶层设计：公共数据、企业数据、个人数据分类分级确权授权使用；数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制以及维护前述权益的保护制度。

南财点评：数据流通交易方面，合规高效是关键词，会议要求建立合规高效的数据要素流通和交易制度，完善数据全流程合规和监管规则体系，建设规范的数据交易市场。接下来，数据交易或掀起一波热潮。

2.国产安卓版IDFA新政要来了？手机硬件厂商联合拟标限制唯一设备识别码采集

近日，由华为技术有限公司承办，全国信息安全标准化技术委员会归口管理的国家标准《信息安全技术移动智能终端的移动互联网应用程序（App）个人信息处理活动管理指南》征求意见稿正式发布，面向社会征求意见。 

在本次发布的《指南》中，对APP个人信息处理行为的唯一设备识别码访问进行了限制，明确提出移动智能终端宜针对不可变更、可变更唯一设备识别码建立访问控制机制。值得注意的是，除承办方为华为外，该国家标准编制的主要成员单位包括中国电子技术标准化研究院、中国网络安全审查技术与认证中心等单位，以及OPPO、小米、荣耀、三星等主流手机硬件厂商。

3.首届广州·琶洲算法应用国际大赛半决赛正式启动，广州或将成为全国算法高地

6月21日，首届广州·琶洲算法应用国际大赛半决赛正式启动。据悉，该大赛由广东省工信厅、广东省政务服务数据管理局、广州市工业和信息化局、广州市政务服务数据管理局、中国人工智能学会、中国计算机学会等指导，广州市海珠区人民政府、琶洲实验室等多家单位联合主办，阿里云、阿里云创新中心执行支持。经初赛评选出的60强队伍，将以线下路演的比赛形式，激烈角逐18强。

此外，首届广州·琶洲算法应用国际大赛也是海珠区为引进培育算法算力领域优质企业，加强算法和芯片研发，试点建设算法创新应用平台，打造全国算法高地的重要举措。

1.最高检：聚焦金融、电信、互联网等领域 打击泄露个人信息违法犯罪

本周，最高人民检察院印发《关于加强刑事检察与公益诉讼检察衔接协作严厉打击电信网络犯罪加强个人信息司法保护的通知》。要求各地检察机关积极推动促进个人信息保护法等法律法规的统一正确实施，参与网络空间治理，强化刑事检察和公益诉讼检察职能衔接协作，实现全链条打击、一体化网络治理。

《通知》要求，深入开展依法打击行业“内鬼”泄露公民个人信息违法犯罪工作，积极配合“清朗”系列专项行动，探索积累常态化监督办案的典型经验。聚焦重点行业、重点领域、重点群体开展监督办案，包括处理大规模个人信息特别是个人敏感信息，容易产生个人信息泄露风险的重点行业；金融、电信、互联网、就业招聘行业中容易产生电信网络诈骗违法犯罪风险的重点领域；容易受到电信网络诈骗违法犯罪侵害的老年人、在校学生、未成年人等重点群体。

2. 超1.7亿条学生信息遭泄露，学习通回应称已报案

6月21日，“超星学习通”APP被曝疑似发生信息泄露而登上热搜。当天下午，学习通官方微博发布回应称，到目前为止还未发现明确的用户信息泄露证据。鉴于事情重大，其已经向公安机关报案，公安机关已经介入调查。热搜消息称，安全行业业界内消息透露学习通的数据库信息被公开售卖。具体情况暂时不详，其中泄露的数据包含学校/组织名，姓名，手机号，学号/工号，性别，邮箱等信息达1亿7273万条。

这并非学习通首次因个人信息陷入争议。早在去年1月，学习通就曾因违规使用个人信息，遭工信部通报进行整改。同年7月，学习通因工信部检查发现仍违规使用个人信息未完成整改，学习通再次被通报。此外，在2020年8月，学习通还因“推荐”栏目传播导向存在严重问题的内容，“学习资料”栏目包含描写儿童自杀内容的读物，危害未成年人身心健康，被国家网信办依法查处。

1. 美国FTC报告：人工智能在打击虚假信息、深度伪造上存风险

本周，美国联邦贸易委员会（FTC）向美国国会发布一份报告，指出使用人工智能技术在打击虚假信息、深度伪造和其他网络问题上存在风险。报告显示，人工智能在设计上可能不准确、有偏见与歧视性，并可能造成对商业不当监控的鼓励。

报告提出，立法重点应该优先考虑创建、使用人工智能解决网络危害的平台的透明度和问责制，包括公开披露信息，即使用人工智能的方式与数据；研究人员可获取额外信息；保护举报人、审计员、研究人员和记者；公开审计和评估的要求；推出标记违规内容、投诉内容、通知删除、纠正删除的系统。报告敦促国会关注增强数据访问所带来的隐私和安全风险。

2.算法推荐广告涉歧视，Meta认罚并与美国司法部达成和解协议

美国当地时间6月21日，美国司法部宣布与Meta就“广告算法歧视”案达成和解。此前，Meta被指控涉嫌算法歧视，利用基于用户种族、肤色、宗教、性别、身体状况、家庭状况和国籍等信息的算法推送房地产广告。根据和解协议，Meta将在2022年12月31日前停用具有“歧视算法”的住房广告推荐工具，并开发新的广告推荐系统。此外，Meta还需支付11.5054万美元罚金。