广州拟立法支持自动驾驶出租车和公交车

　　广州市人大官网发布《广州市智能网联汽车创新发展条例(草案修改稿·征求意见稿)》，其中提出，支持智能网联汽车在高速公路、机场、港口、车站等干线和交通枢纽开展创新应用，并支持用于城市公交、出租车等出行服务场景。

　　《征求意见稿》规定，市人民政府应当按照线路连通、成片连片、区域互联的目标，逐步有序推进全市人类驾驶和自动驾驶混合运行试点区建设；应当在本市行政区域内全域开放智能网联汽车运营道路，推动与周边城市已开放道路互联互通。

　　为确保安全，《征求意见稿》规定，智能网联汽车上道路行驶的，应当符合道路交通安全法律法规的有关规定，按照规定悬挂或者放置机动车号牌，外观应当具有能够提醒其他车辆和人员注意的显著标识。

　　数据存储和事故分析方面，智能网联汽车有关企业应当保证汽车车载设备按照规定连续、完整记录和存储汽车事故或者故障发生前后有关位置、运行状态、驾驶模式、车内外监控视频等数据，数据存储期不少于三十日。

　　全文如下：

广州市智能网联汽车创新发展条例

（草案修改稿·征求意见稿）

　　第一章 总则

　　第一条【立法目的及适用范围】 为了规范和促进智能网联汽车产业发展、基础设施建设以及道路测试、示范应用、商业运营等活动，加快发展新质生产力，促进产业高质量发展，元宇宙之家消息，强化安全保障，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条【概念界定】本条例所称智能网联汽车，是指搭载车载传感器、控制器、执行器等装置，融合通信与网络技术，可以与外界实现智能信息交换，具备复杂环境感知、智能决策、协同控制等功能的汽车，包括有条件自动驾驶、高度自动驾驶和完全自动驾驶三种类型。

　　第三条【基本原则】 智能网联汽车创新发展应当遵循政府引导、市场推动、创新包容、安全审慎、有序展开的基本原则，对不同发展阶段的智能网联汽车采取相适应的管理措施，留足发展空间。

　　第四条【政府职责】 市人民政府应当建立健全推动智能网联汽车创新发展工作的统筹协调机制，加强谋划引领、资源保障和政策支持，及时解决智能网联汽车创新发展中的重大问题。

　　区人民政府应当根据市智能网联汽车产业发展工作部署，组织实施产业支持政策，建立促进智能网联汽车创新发展的工作机制，有序推动产业创新发展。

　　第五条【部门职责分工】 市工业和信息化主管部门负责统筹和指导全市智能网联汽车产业创新发展活动，协调推进和落实智能网联汽车创新发展政策措施，组织实施本条例。

　　市交通运输部门负责统筹安排智能网联汽车道路测试和示范应用工作，指导智能网联汽车在道路运输及公共交通领域的运营等工作。

　　市公安机关负责智能网联汽车道路交通安全管理等工作。

　　市发展改革、科技、规划和自然资源、住房城乡建设、商务、应急管理、市场监督管理、政务服务和数据管理、城市管理综合执法、网信等部门在各自职责范围内，负责智能网联汽车创新发展的相关工作。

　　第六条【行业组织】 智能网联汽车相关行业协会、商会、联盟等应当加强行业自律和政策宣传引导，建立健全行业自律规范和矛盾纠纷化解机制，推动技术交流、信息共享、标准制定、产业合作，促进行业公平竞争和持续健康发展。

　　第七条【协同发展】 市人民政府应当支持南沙区开展自动驾驶先导应用试点，协调推进粤港澳大湾区智能网联汽车产业联动，促进与前海、横琴等粤港澳大湾区核心区域的出行服务互认，推动与国内外先进地区的交流合作和产业链对接，促进标准互认、场景互通、区域协同、产业融合。

　　各区人民政府应当推动本行政区域内智能网联汽车产业发展，支持产业开放合作和各区之间的协同发展。

　　市、区人民政府支持举办智能网联汽车产业研讨、交流等活动，推动与世界先进技术与产业链对接，引导国内外企业在本市设立生产基地和研发机构，支持企业开拓国内外市场。

　　第二章 产业发展

　　第八条【技术攻关与研发】 市人民政府应当建立以市场为主导、产学研用深度融合的关键核心技术攻关机制，推动、支持和引导企业、高等学校、科研机构等重点突破车规级芯片、智能传感器、自动驾驶算法、车载操作系统等领域关键核心技术。

　　工业和信息化、科技等部门应当支持建设智能网联汽车重点实验室等创新载体，引导智能网联汽车龙头企业牵头组建创新联合体，开展智能网联汽车共性技术研发。

　　第九条【成果转化】 市、区人民政府应当推动智能网联汽车技术成果转化应用。

　　科技部门应当发挥科技资金的引导作用，通过项目奖补、风险补偿、投贷联动等方式支持智能网联汽车技术成果转化。支持智能网联汽车企业、高等学校、科研机构设立专业性技术转移机构。

　　第十条【知识产权】 市、区人民政府应当加强保护智能网联汽车领域知识产权，支持企业开展合规建设、品牌建设、知识产权快速维权等活动，建立健全企业出海知识产权侵权风险防范机制。

　　市场监督管理部门应当会同有关部门、行业组织，在智能网联汽车领域培育高价值专利，构建行业专利池，支持组建知识产权联盟，推动智能网联汽车领域知识产权交易、许可、投融资，促进知识产权的价值实现。

　　第十一条【产业集聚】 市人民政府和相关区人民政府应当在智能网联汽车产业发展关键环节先行先试，推动智能网联汽车特色产业园区建设，引进、培育、壮大产业链上下游企业，对符合条件的产业园区按照规定给予用地、资金、人才等政策支持。

　　市人民政府和相关区人民政府应当支持整车制造企业、自动驾驶研发企业与人工智能、大数据、云计算、网络通信等产业融合发展，打造智能网联汽车龙头企业，构建产业互联、开放共享的智能网联汽车产业生态。

　　第十二条【标准制定】 市工业和信息化主管部门应当会同市场监督管理等部门推动智能网联汽车相关地方标准建设。支持企业、行业组织、高等学校、科研机构等牵头或者参与制定智能网联汽车相关国际标准、国家标准、地方标准和行业标准，依法制定相关团体标准和企业标准。

　　第十三条【检测能力】 市、区人民政府有关部门应当支持符合相关资质条件的智能网联汽车整车及零部件产品质量检验检测机构建设，完善智能网联汽车测试评价体系。

　　第十四条【资金支持】 市、区人民政府应当统筹安排资金，支持技术研发、规模量产、场景应用推广等智能网联汽车产业创新活动，引导国有企业投资基金、社会资本加大对智能网联汽车企业和发展应用项目的支持力度。

　　推动银行业金融机构和地方金融组织结合行业特点优化产品和服务，支持政府性融资担保机构为符合条件的智能网联汽车企业提供增信服务。

　　第十五条【人才支持】 市、区人民政府及有关部门应当支持引进软件工程、人工智能、大数据、集成电路等智能网联汽车相关领域高端和紧缺人才，按照规定在入户、住房保障、医疗保障、子女入学、配偶就业、创新创业等方面提供便利。

　　推动境内外高等学校、科研机构在本市设立研究院、院士工作站、博士后科研工作平台、人才培养基地、创业孵化基地，培养高层次人才和高技能人才。

　　教育、科技、人力资源社会保障部门应当推动高等学校、职业学校、科研机构等与智能网联汽车相关企业的对接合作，深化科教融汇、产教融合，推广现代学徒制、企业新型学徒制、现场工程师专项培训计划等人才培养模式。

　　第三章 车路云一体化建设

　　第十六条【基础设施规划建设】 市人民政府应当统筹车路云一体化建设，制定智能网联汽车基础设施建设规划，统筹推进智能网联汽车基础设施建设与新型智慧城市、智慧交通基础设施建设相衔接、相融合。

　　市、区人民政府应当建立健全可持续的智能网联汽车基础设施投资建设运营模式，支持市场主体参与基础设施投资、建设、运营和维护。

　　第十七条【智能路侧设施】 市、区人民政府在统筹推进智慧城市基础设施建设时，应当按照资源共享、数据共用的原则，同步建设智能网联汽车路侧基础设施或者预留通信、供电、杆件等车路协同基础设施建设条件。

　　智能网联汽车相关企业可以向市公安机关交通管理、交通运输、城市管理综合执法等部门申请在其管理的公共基础设施上搭建车路协同基础设施，在符合安全管理的前提下，有关部门应当予以支持。

　　第十八条【服务管理平台】 市人民政府应当统筹智能网联汽车云控基础平台，发挥标准化分级共享接口、融合感知、协同决策、协同控制、领域大数据赋能等功能，实现与安全监测平台、高精度地图平台等相关平台的安全接入和数据联通。

　　市工业和信息化部门应当建设市智能网联汽车安全监测平台，对智能网联汽车运行轨迹、运行参数等运行安全状态进行实时监测，配合有关部门开展交通违法处理、事故侦查、责任认定等工作。在本市开展道路测试、示范应用和商业运营等活动的智能网联汽车应当接入市智能网联汽车安全监测平台。

　　第十九条【通信网络】 市、区人民政府应当推动通信运营企业优化升级通信网络，建设低时延、高可靠、高密度的智能网联汽车通信网络。支持卫星导航基础设施建设。

　　第二十条【地图管理】 规划和自然资源部门应当建设标准化智能网联汽车地图服务体系，建立智能网联汽车地图众源更新机制，推动智能网联汽车地图的数据融合共享。

　　市规划和自然资源部门应当与工业和信息化、公安、交通运输等部门建立联合监管和信息共享机制，加强智能网联汽车地图应用的全流程监督管理。相关测绘单位在开展智能网联汽车地图测绘项目前应当向规划和自然资源部门报送项目合同或者委托书。智能网联汽车地图管理的究竟规定由市规划和自然资源部门另行制定。