推动中小企业数字化转型，制度供给需要“真招实招”| 新京智库

　　新京报讯(记者查志远)2023年《政府工作报告》提出，加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。

　　数字经济是当前的热点领域。然而，当前数字经济和实体经济融合发展不平衡、不充分问题仍然突出，一些传统企业特别是中小企业在推进融合时还存在“不会融”“不能融”“不敢融”等问题。那么，中小企业数字化转型“不想转”“不会转”和“不敢转”的症结到底是什么？下一步应该如何改进？

　　就此，新京报新京智库近日举办主题为“平台如何助力中小企业数字化转型”的研讨会，来自中国财政科学研究院、工业和信息化部网络安全产业发展中心、国家信息中心、浙江大学等机构的嘉宾就此进行了讨论。

　　保障平台的数据安全是重点

　　全国政协委员、财政部财政科学研究院研究员刘尚希在会上表示，在数据安全的问题上，前两会社会舆论对数据掌握在民企的云上会不会影响到国家的安全表现出担忧，实际上这样的担忧有点上纲上线，数据安全问题是一个技术规范和依法依规监管的问题，不必非得从所有制的角度去讨论。

　　其实，企业自身也担心数据安全问题，在没有过硬的前沿技术和安全保障的前提下，企业上云就有一些顾忌，哪怕是国有云。

　　工业和信息化部网络安全产业发展中心副主任李新社表示，对于平台来讲，如何在当前数字化转型先行条件下保障平台的数据安全，或者说如何保障平台本身的基础安全，事关整个中小企业数字化转型能否顺利推进。

　　在李新社看来，平台首先要夯实企业包括数据在内的安全基础，其次才是进一步扩大的对平台上中小企业以及可能要上平台的中小企业的服务范围和服务能力。

　　浙江大学传媒与国际文化学院求是特聘教授、浙江大学公共外交与战略传播研究中心执行主任方兴东表示，现在的互联网进入了以数据为中心的时代。在互联网已经开始走向比较成熟阶段的背景下，个人数据不管愿意还是不愿意，都已经在各个平台上大规模地聚集了。企业的数字化，社会的数字化也在快速地进行中。数据是可以成为真正的生产要素。

　　怎么让中小企业真正地感受到数字化的红利和怎么监督平台把数据公平地向中小企业开放？方兴东认为，这都是很有技术含量的东西。当前在互联互通的问题都没有解决的情况下，数据的开放共享是一个黑匣子，现有的制度和技术手段都很难解决这些问题。

　　制度供给还需要更多真招实招

　　国家信息中心信息化和产业发展部处长于凤霞表示，从政府侧来看，已经有不少规划和政策中提到，要采取有效措施推进中小企业数字化转型，但总的看，还需要一些能够惠及更多市场主体的、更加落地的具体措施，切实帮助中小企业解决转型过程中遇到的实际问题，以提升企业的获得感。

　　李新社认为，虽然一些互联网机构同样也有推出一些促进中小企业上平台的方便措施，但中国拥有庞大数量的中小企业，在这么庞大的中小企业市场基数情况下，一两个平台为中小企业做数字化服务是远远不够的。

　　“如果有比较多的不同行业，不同领域的平台都能够出台一些安全措施，或者推动企业发展的措施，这样连通起来才能为整个中小企业数字化转型提供较好的基础设施建设。”李新社说。

　　在方兴东看来，近年出台了“数据要素20条”等，围绕数据要素推动相关基础制度的完善。

　　“虽然它是远水，解不了近渴，但是这个水是很有声音的水，真正地把数据要素的基础平台和基础的服务制度进行了完善，让数据真正流动起来。”方兴东说。

　　方兴东表示，“数据要素20条”本身虽然是比较笼统，具有原则性，但是从立意上非常符合未来十年、二十年，甚至更长远中国互联网的发展趋势。里面很明确地提到要促进中小微企业双向公平授权，赋能合理使用数据，赋能中小企业数字化转型，里面还涉及排除竞争、限制竞争等。

　　“虽然我们的生产力确实比较先进了，但是现在的生产关系，尤其是跟数据相关的生产关系还是比较落后。在中小企业数字化转型的问题上，近水和远水都得抓。”方兴东强调。