两会连线 | 完善民航旅客实名制、优化旅游签证便利性、改善民航一线人员工作环境 这家航司董事长带来这些提案

　　“我这次的提案都是关于信心！”全国政协委员、中国民间商会副会长、春秋航空董事长王煜日前接受中国证券报记者采访时表示，今年两会，他带来4份提案，包括分别建议进一步优化旅游签证便利性以促进入境游发展、完善公共交通系统旅客实名制、制定《促进民营企业健康发展法》、改善民航一线人员工作环境等，分别涉及旅游行业的信心、消费者的信心、民营企业家的信心、民航员工的信心。

　　进一步提高旅游签证便利化程度

　　“入境游因其产业链长、上下游带动作用强，对外汇收入和消费刺激作用立竿见影。”王煜表示，促进入境游是世界各国提振经济的有效手段。此外，入境游天然促进国与国之间人流、物流、资金流、信息流交融，不仅能直接创造外汇收入，推动旅游产业链上十多个关联行业的发展，更能发挥“国之交在于民相亲”的民间外交作用，为高水平对外开放创造更好条件。

　　他指出，办理签证是跨国旅游的第一道门槛，世界各国都高度重视对主要旅游客源国的签证便利化建设。我国历来重视签证便利性的工作，目前已对日本、文莱、新加坡实行了单方面免签。近年来，外交部还通过大量卓有成效的工作，不断推出144小时口岸过境免签城市新政，为我国入境游发展不断提供动力。然而，在签证方面，我国和周边国家比较，便利化程度还有待进一步提高。

　　对此，王煜建议，将逐步改善旅游签证便利化问题纳入“国务院旅游工作部际联席会议”重点工作日程；加大对欧美、东亚等世界主要客源国的签证开放力度；对获得国家认证的旅行社所组织的整团进出的入境游团队实行落地签绿色通道。

　　完善公共交通系统旅客实名制

　　“以某航司为例，过去一年乘机旅客中预留虚拟手机号码的比例高达3%，近百万人次。仅去年4月到5月期间，遭受”恶意占座“(占座不支付，虚耗座位限额)的攻击数量多达5.8万余次，涉及航线518条，持续时间长、规模大，造成了巨大损失。航司有紧急情况也无法和旅客取得联系，严重侵害旅客隐私、人身、财产安全，侵害航司经营安全，也对国家公共卫生、反恐安全等造成隐患。”王煜指出，目前在民航网络购票环节，存在不法分子利用手机没有实名制校验要求，在各大OTA平台投放伪造的机票产品收客，通过非法的“短信接码”平台，利用虚假旅客手机号码大量占座，阻断航司与乘客联系、干扰航司运价、擅自修改机票客规等方式牟利的问题。

　　对此，王煜建议在公共交通领域进一步完善旅客实名制，尤其是在网络购票、补票、取票、改签、退票等业务环节中增加手机实名制校验要求，防范不法分子牟利和损害公共安全。同时，他还建议，增加对网络平台经营者的监管责任；取缔非法的“短信接码”平台，出台相关法规执行细则，规范虚拟号码使用。

　　改善民航一线人员工作环境

　　“民航机务维修、搬运、勤务等一线岗风里来雨里去，夏天跑道上很容易就六七十度，冬天刺骨的寒风无遮无挡，工作环境极其恶劣。”王煜指出，一线员工不能很好休息的情况越来越普遍，既在一定程度上对民航安全生产带来隐患，也是一线专业人才流失的重要原因。

　　“航空公司一线人员诟病较多的另一个问题是用餐。”王煜称，因为工作区域分散，除非航班量很大、员工人数多且相对集中的主基地公司，一般航司很难开设食堂来服务员工。除候机楼旅客服务区域外，机场其他区域也基本找不到餐馆，航司员工用餐很不方便。而所在机场一般都建有食堂，服务自身员工，但许多机场要么不接纳驻场航司工作人员或只给予很少名额，要么对航司人员价格较贵。

　　王煜建议，员工休息室、食堂等场内区域由机场管理；建议大中型机场规划建设时，在远离候机楼或保障区的机坪，预留工作人员休息区域；建议机坪和候机楼食堂对驻场单位全员开放，平价运营，并延长开放时间。